左旋
拟设之云林县东西相值。现开路一百九十余里。由丹裕岭集集街径达彰化。将来省城建立中路。前后络。呼吸相通。实为台东锁钥。拟添设直隶州知州一员。曰台东直隶州。左界宜兰。右界恒春。计长五百余里。宽三四十里十余里不等。统归该州管辖。仍隶于台湾兵备道。其卑南厅旧治。拟请改设直隶州同一员。水尾迤南改为花莲港厅。垦熟田约数千亩。其外海口水深数丈。稽查商船。弹压民番。拟请添设直隶州判一员。常川驻。均隶台东直隶州属。
此后路添改之大略也。
谨按台湾疆土赋役。日增月广。与旧时羁縻侨置情形。迥不相同。因地制宜。似难再缓。况年来生番归化。狉榛之性。初就范围。尤须分道拊循。藉收实效。辑遐牖迩。在在需员。臣等身在局中。既不敢遇事纷更。以紊典章之旧。亦不敢因陋就简。以失富庶之基。损益酌中。期归妥协。如蒙俞允。臣等拟先委员前往。作为署任。主办画界分治事务。并请饬部分别换铸关防印信。先行颁发。俾昭信守。俟全局勘定。再将四至图册。及作何项缺分。详细奏咨。
请旨定夺。至教职暨沿山沿隘佐杂武弁。并屯地等官。应添应改。亦拟于郡县设定后。分饬各员就近体察详请奏咨。其余未尽事宜。统俟陆续会商。随时具奏办理。所有筹议添设台湾郡县大略情形。谨会同浙闽总督臣杨昌浚合词恭折具陈。伏乞圣鉴。
上某兵备论治台书同治八年 金东
日者东仰蒙宪台不以东为不肖。赐以清闲。俾进而面教之。勤勤恳垦不啻若自其口出。此东柬发就傅迄今二十余年有求之师友而不能得者。不意一旦忽得之名公大人。其为感激荣幸。曷可言喻。顷欣闻新纶。授宪台台湾督学巡道。正疏外。尚未泥首称贺。忽又仰蒙律吹过暖。曲赐提携。知遇之恩。尤切衔感。惟自恨一介庸愚。深恐无以报称。窃欲饰其固陋之志。以效悦己之容。想俯勤刍采者。或嘉其诚而不叱其妄也。台湾自入版图以来。近则数年。远则十数年辄乱。
小则焚乡杀人。大或攻城踞郡。虽复旋起旋扑。不致甚碍大局。然上廑圣明宵旰之忧。下贻苍赤荼毒之惨。三军暴露。千里为墟。或为日数年之久。戴逆之乱。或縻饷百万之多。或竭数省兵力。林逆之乱。始能一奏荡平。顾遗孽甫庆肃清。潜流旋虞横溃。百余年来。靖乱不恒。卒难久安长治。论者独归咎于台民之习俗犷悍。好乱使然。不知孟子道性善。台民恐非尽枭獍。君奭言民极。风俗岂难致惇庞。夫使其所以犷悍好乱者。毋乃亦由上者抚绥教养之方。
与弭祸消患之策。有未尽欤。从来治台者。类皆苟且安常。不知远虑。视其官如传舍。以方面为儿戏。幸而地方一日无事。彼即一日庞然民上。处优养尊。贻讥尸素。迨至一旦溃裂。揭竿起。犹不自愧己之失治所致。辄诿曰台民好乱。呜呼。民亦何其不幸而长被此恶名。为诿过卸罪之庸徒所借口也。或有贤者目击岩疆。势难苟安。长虑却顾。思有所为。则非齮龁于督抚。即掣肘于镇将。事权不专。和衷无人。虽负有为之才。终抱孤掌之恨。若无齮龁掣肘。
事权专而文武和矣。或又器非任巨。才不副志。意趣既属平庸。张弛又多乖谬。徒费设施。亦无成效。前既覆辙。后遂惩羹。愈以苟且安常为得计。以远略壮猷为徒劳。驯致不敢稍有所展布。相率自安于庸碌。此台湾所以卒难久安长治。时形岌岌可虞也。今当力矫前失。思患预防。为地方图久安。为朝廷纡南顾。窃计其宜有四。其弊有五。请详陈之。何谓四宜。一曰宜招徕生番以拓提封而杜觊觎也。台湾南北延袤千有余里。东西穿山抵海约六百里。今自西至东。
浅阔相匀。所辟不及一半。余皆弃为生番巢穴。夫六幕弹丸。莫非王土。四维瓯脱。俱属封疆。而况卧榻之旁。沃壤千里。岂有终久委之非类。而交相掉头一不过问乎。或曰。生番固属非类要亦覆戴苍生。我列圣德并天地。一视同仁。夺彼与此。既有不忍。且恐一言拓土。未免即有诛夷。尧仁浩荡。虑伤慈祥。故既划界范彼突出。又饬所司禁此阑入。俾各遂其生。免致有所残。此言是已。然今有策于此。去诛夷为招徕。藉招徕为拓土。上仍体皇上如天之仁。
下可广海宇耕耘之利。向化者务期安插得宜。往居者不使滋事贻害。两得其善。似亦可行。抑其地山野所产。物用甚饶。我傥久弃不取。必为外人所图。生番赋秉蠢愚。终难长保其有。今闻岛民已潜往垦。他日占踞。此其先验。与其拱手而授之异族。致贻将来偪处之虞。何如拓土而自尽地利。潜消目前已形之祸。
或曰。岛民违背和约
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