左旋
第纳惟正之供。尚不至竭泽而渔。安得人人如甘德夫者。与之论盐法哉。
遵筹山东盐务酌议先课后盐章程疏道光二十九年钦差大臣窃查东省商散引碎。办理拮据。前已将疲敝情形。相沿积獘。体查明确。酌议除獘缉私各条。于道光二十八年十二月十八日具奏在案。兹复督同随带司员及委员等。博访谘。并查据各州县切实禀复。臣等公同商酌。择善以从。期于救獘扶偏。仰副我皇上整饬鹾纲之至意。伏思东省盐务。受獘已甚。以致额引积滞。奏销递展。上而国课有碍。下而商累日深。当此力求变通。惟有于恤商之中筹先课之法。
庶帑项稍有把握。而额引不至虚悬。一月以来。确查远近地方。综核古今成法。如课归地丁摊征。系雍正七年以后办理成案。东省惟行之安邱等滨海十八州县。此外山河间阻。西南引地。距场各千有余里。贩运不前。若按亩摊征。赋有加增。民皆淡食。设遇偏灾。又不能不随正供蠲缓。且各商积欠帑利。更复无所归着。至就场收税。其法始于刘晏。近年淮北票盐设局验赀。即参用其意。惟淮北河湖水运。节节可通。东省则水陆俱艰。运本数倍。若行票课。
招商恐至无人。未便过事更张。惟就商运之外参以官运。臣等通盘筹划。除安邱等十八州县。向系课归地丁。临胊等九州岛县。已归官办。及商办之票地引地裕如各州县不计外。其商运尚能营销之泰安等十州县。参悬仅止一万九千余引。已饬运司先就本邑殷商融带。一面招募接充。以免悬额。其商力疲乏。多半参革之德州冠县莘县临清郓城金乡城武滕县朝城德州卫。以及全引俱悬。无人舂运之菏泽观城范县等十四处。并滨海票地。而为通纲藩卫。现在商办实形竭蹶之日照莒州沂水利津潍县昌乐等六处。
必当量为变通。查道光十七年。临胊等九州岛县。因商累不能承运。改为官办。十余年来。该员等应交课款。既无亏缺。而于应办公事。亦无贻误。其盐务与地方交代。向有定章。各清各款。不相牵涉。似可仿照办理。即将德州等二十州县卫。统改官办。至河南之商邱等九州岛县。内惟宁陵一处。无误课款。余则或销不足额。或课已全悬。疲敝异常。若另行招商。一时难得其人。臣等再三熟商。惟有委员专办。应由臣徐泽醇督同运司遴委明白晓事之员。
前往董率妥办。并责成引岸地方官。加意巡缉。查东纲应完正杂各款。历系甲运乙销。先盐后课。迨道光二十四年奏销。本应二十五年十一月奏报。因潮灾案内。奏准推展一年。竟变为甲运丙销。商人视正杂课为可缓。辗转腾挪。得遂其拖延之计。加以银价增昂。动即借口赔累。虽参革追比。悬课终未能全完。现经臣等奏请将浮费各加裁汰。商力已觉稍纾。至每引盐包。额定二百四十五斤。而商人惟利是图。往往贿通场役。加重至三百余斤然。暗增而多虚糜。
何如明定而得实惠。臣等酌拟每引加盐七十五斤。此外不得再有私添。以示限制。今该商等成本既轻。获利较厚。所有臣等酌定先课后盐之处。札饬该运司询明各商。佥称情愿。并取具各商甘结。加具印结。送呈附卷。查先课之法。
自道光二十九年为始。各商赴司领引时。先将正课加价交库其。舂盐至雒口。即将杂款等项。次第交齐。措办亦可从容。其票纲内由场起运向不过关之引地。由运司查明。于官商请引时。将正杂各款。分别提解运库。统于年终奏销。如此更定章程。是本年所运之盐。即交本年应完之课。比之从前奏销期限。可以提早二年。至历年积引。自道光十九年至二十四年。共存四十四万三千九百余道。前经奏请饬运司分别追储。复查二十六年。尚有存库引三万三千九百五十一道。
在商未舂引六千八百十五道。又二十七八两年参悬未领引二十九万五千四百九十余道。若不一律截止。则新旧轇轕。套搭不清。转于新定章程有碍。应请以二十九年为始。将从前积引一概停止。专尽新引领运。并请敕下户部。即发下新引四十万五百道。以便由运司专员请领。赶紧配运。如果畅销完竣。再将积存之引融带。庶界限分明。新旧两不相悖。惟查二十七八两年奏销。均未办理。兹自二十九年以后。将课款提早二年。若令完新。又复征旧。同时并举。
商力实有不逮。臣等公同酌议。请将二十七八两年已领之引。应完正杂各课。分作五年。各按本商名下带完。附入各年奏销造报。是调剂与整饬兼施。可望日有起色。惟官运与委员领运。非筹借运本。恐难责成。查运库闲款尚有十余万两。足敷借动。应由臣徐泽醇酌量道里远近。额引多寡。分别筹借。所借银两。
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