达
杨纨王鼎皆为转运按察尢苛暴虐时谓之江东三
虎仁宗知其事下诏戒□削去按察二字后浇风渐
革而士大夫务祟宽厚无复暴察之名矣至熙宁中
执政建言天下官吏皆持禄养交政事颓靡务相容
贷盖由在上无督责之实于是出台阁新进分按诸
路谓之察访既而又分三院御史为六察官领六察
按以督举中外事自是按察之政复行矣
渑水燕谈录旧制枷惟二等以二十五斤二十斤为
限景德初陈纲提点河北路刑狱上言请制杖罪枷
十五斤为三等诏可其奏遂为常法景德中真宗御
笔六事以示近辅三曰提点刑狱乃于朝臣及武臣
使副中选清干者使提点一路刑狱按举官吏贤否
后又加劝农使迨今不废
春明梦余录唐置观察使贞观初遣大使十人巡省
天下诸州水旱则有巡察安抚存抚之名神龙二年
置十道巡察使按举州县再周而代景云二年置十
道按察使开元二十年分天下为十五道改为察访
处置使天宝末年又兼黜陟使干元元年又改为观
察处置使皆以朝官为之而藩镇大使皆在所察之
中
元于各路立行省中书以总大政即今布政使也又
立行御史台以司纠劾即今按察使也至元中议以
行台隶行省尚书董文用曰御史台譬之卧虎虽未
噬人人犹畏之若加摧抑则风采萧然无复可望矣
宋文恪讷曰考今提刑按察周命人以巡天下之
遗意也自唐虞五载一巡狩考制度于诸侯至周封
建广五载巡狩之礼弗克行而人之制始兴盖以
道国之政事而使万民和悦秦起废周制汉兴虽不
能复遣掾史行部郡国之治悉达于上无人之名
法人之意逮孝武初置部刺史以六百石之微而
察二千石之尊卑其职使自厉重其权使自行诚一
代美意良法也绥和以来制不遵古始更部刺史为
州牧职重权专遂流为藩镇之弊而古制泯矣夫按
察始于唐提刑始于宋唐则三年以遣使宋则诸转
运以兼职名起于近而意沿于远也皇明既一四海
即分天下为十有三道立提刑按察使司有司有佥
周适天下巡行风俗上以宣帝命下以求民瘼按其
官吏能否而进退之本唐虞之考绩法汉家之分行
此我国家统纪之有经欤
明初置提刑按察司谓之外台与都察院并重故大
明按察司都察院并列不视之为外官也洪武时谕
曰治吏之弊莫甚于贪墨而庸鄙者次之今天下府
州县官于斯二者往往有之是以弊政日滋民受其
害故命尔等按治其地凡官吏贤否军民利病皆得
兼问纠举建文中改为十三道肃政按察司永乐中
定今制按察使掌一省刑名按劾之事纠察官邪擒
治贪酷禁诘强暴平谳刑狱雪理冤枉以振扬风纪
故当时巡历所及贪墨之吏伏首受法民困为之一
苏迨后抚按之权重而宪司仅为承行之官此吏职
所以日隳也
臬司部纪事
唐书陆象先传象先为剑南按察使为政尚仁恕司
马韦抱真谏曰公当峻扑罚以示威不然民慢且无
畏答曰政在治之而已必刑法以树威乎卒不从而
蜀化累徙蒲州刺史兼河东按察使小吏有罪诫遣
之大吏白争以为可杖象先曰人情大抵不相远谓
彼不晓吾言邪必责者当以汝为始大吏惭而退尝
曰天下本无事庸人扰之为烦耳第澄其源何忧不
简邪故所至民吏怀之
宋史仁宗本纪庆历三年九月桂阳洞蛮寇边湖南
提刑募兵讨平之
王素传素字仲仪为淮南郡转运按察使时新置按
察类多以苛为明素独不`细故即有贪刻必绳治
穷竟以故下吏爱而畏之
田瑜传瑜字资忠河南寿安人初提点广南西路刑
狱徙两浙转运按察使杭州龙山堤岁决水冒民居
辄赋刍塞之瑜与民约每刍十束更输石一尺率五
岁得石百万为石堤堤固而岁不调民
高赋传赋字正臣中山人擢提点河东刑狱又加直
龙图阁知沧州程P欲于境内开西流河绕州城而
北注三塘泊赋曰沧城近河岁增堤防犹惧奔溢矧
妄有开凿乎P执不从后功竟不成
韩亿传亿子纲纲子宗彦字钦圣历提点京西京东
刑狱应天府失入平民死罪狱成未决通判孙世宁
辨正之狱吏当坐法而尹刘沆纵弗治宗彦往按举
沆复沮止之宗彦疏沆于朝抵吏罪
张□之传□之字景山擢提点淮南路刑狱杨崇勋
知亳州恃恩为不法诬蒙城知县王申罪械送狱□
之廉得冤状乃出申配奸吏若干人徙广南路转运
使
魏传字用之提点广南西路刑狱邕州獠户缘
逋负没妇女为佣者一千余人悉奏还其家
田京传京字简之提点河北刑狱事王则据恩州反
京缒城趣南关入骁健营抚士卒保州振武兵焚民
居欲应贼京捕斩之乃定贼遣其党崔象伪出降京
以其持妖言惑众又斩以徇由是营兵二十六指挥
在外者皆慑服不敢叛州之南关民众多如城中得
不陷贼京有功焉京督士攻城甚力贼系京妻子乘
城迫使呼曰毋亟攻城中将屠我辈矣京叱诸军益
进攻注矢仰射