左旋
免诛戮则必在屯田工役之科率是为常不少顾惜此岂陛下所乐为哉诚欲人之惧而不敢犯也窃见数年以来诛杀亦可谓不少矣而犯者日月相踵良由激劝不明善恶无别议贤议能之法既废人不自励而为善者怠也有人于此廉如夷齐智如良平少戾于法上将录长弃短而用之乎将舍其所长苛其所短而置之罪乎苟取其长而舍其短则中庸之才争自奋于廉智取其短而弃其长为善之人皆曰某廉若是某智若是朝廷不少贷之吾属何所容其身乎莫不苟且旦夕以求自免良以此也汉尝徙大族于山陵矣
未闻实之以罪人也今凤阳皇陵所在龙兴之地而率以罪人居之怨嗟愁苦之声充斥园邑殆非所以恭承宗庙意也且夫强敌在前则扬精鼓锐奋三军之气攻之必克擒之必获可也今贼人突窜山谷如狐如鼠无窟可追以计求之庶可获得顾劳重兵以讨彼方惊骇溃散入于深林大壑不可踪迹之地与之较奔走则彼就熟路而轻行与之较死生则彼负必死之气三军之众孰肯舍死而争锋哉捕之数年既无其方而乃归咎于新附户籍之细民而迁徙之数千里之地室家不得休居鸡犬不得宁息况新附之众向者流移他所朝廷许之复业附籍矣
而又加迁徙是法不信于民也夫户口盛而后田野辟田野辟而后赋税增方责守令年增户口正为是也近者已纳税粮之家虽承旨分释还家而其心犹不自安已起户口虽蒙怜恤而犹见在开封祗候讹言惊动不知所出太原诸郡则又外界边境民心如此甚非安边之计也晋郭璞有言曰阴阳错缪皆烦刑所致此臣所为太过者也臣愿自今朝廷宜录大体赦小过明诏天下修举八议之法严禁深刻之吏断狱平允者超迁之残酷裒敛者罢黜之凤阳屯田之制见在居屯者听其耕种起科已起户口见留开封者悉放复业如此则足以隆好生之德树国祚长久之福而兆民自安天变自消矣
昔者周自文武至于成康而教化大行汉自高帝至于文景而始称富庶文武高帝之才非不欲使教化行富庶备也盖天下之治乱气化之转移人心之趋向非一朝一夕故也今国家纪元九年于兹偃兵息民天下大定纪纲大正法令修明可谓治矣而陛下切切于民俗浇漓人不知惧法出而奸生令下而诈起故或朝信而暮猜者有之昨日所进今日被戮者有之乃至甫令而寻改已赦而复收天下臣民莫之适从甚不称陛下求治之心臣愚谓天下之趋于治犹坚冰之及于泮也冰之将泮非太阳所能骤致阳气发生土脉微动然后得以融释圣人之治天下亦犹是也
刑以威之礼以导之渐民以仁摩民以义而后其化熙熙孔子曰如有王者必世而后仁此非空言也求治之道莫先于正风俗正风俗之道莫先于守令知所务使守令知所务莫先于风宪知所重使风宪知所重莫先于朝廷知所尚则必以簿书期会狱讼钱谷之不报为可恕而俗流失世败坏为不可不问而后正风俗之道得矣古郡守县令为民师帅以正率下以善导民使化成俗美征赋期会狱讼簿书固其末也今之守令以户口钱粮狱讼为务至于农桑学校王政之本乃视为虚文而置之将何以教养斯民哉
以农桑言之方春州县下一白帖督里甲回申文状而已守令未尝亲视种艺次第旱涝戒备之道也以学校言之廪膳诸生国家资之以取人才之地也今四方师生缺员甚多纵使具员守令亦鲜有以礼让之实作其成器者朝廷切切于社学屡行取勘师生姓名所习课业乃今厢镇城郭或但置立门牌远村僻处则又徒存其名守令不过具文案备照刷而已上官分部案临亦但循习故常檄取遵依未尝巡行廉访也兴废之实上下视为虚文小民不知孝悌忠信为何物斗争之俗成奸诈之风炽而礼义廉耻扫地矣
风纪之司所以代朝廷宣导德化访察善恶者也顾其始但知以去一赃吏决一狱讼为治而不知劝民成俗使民迁善远罪为治之大者此守令风宪未审轻重之失也王制论乡秀士升于司徒曰选士司徒论其秀士而升于太学曰俊士大乐正又论造士之秀升之司马曰进士司马辨论官材论定然后官之任官然后爵之其考之详如此故成周得人为盛今使天下诸生考于礼部升于太学历练众职任之以事非不可以洗历代举选之陋上法成周然而升于太学者或未数月遽选入官间或委以民社臣恐其人未谙时务未熟朝廷礼法不能宣导德化上乖国政而下困黎民也
颜回子奇之属举世不可骤得以贾谊之材识文帝犹疑其年少不用顾开国以来选举秀才不为不多所任名位不为不重自今数之在者有几臣恐后之视今亦犹今之视昔昔年所举之人岂不可深痛惜乎凡此皆臣所为求治太速之过也昔者宋有天下盖三百余年其始以礼义教其民当其盛时闾阎里巷皆有忠厚之风至于耻言人之过失洎乎末年扞城之将力屈计穷往往视死如归忠臣义士不可胜数虽妇人女子羞被污辱此皆教化之效也元之有国其本固不立矣犯礼义之分坏廉耻之防自古未
有不数十年
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