安汉公在中府外第虎贲为门卫当出
入者傅籍自四辅三公有事府第皆用傅以楚王邸
为安汉公第大缮治通周卫祖祢庙及寝皆为朱户
纳陛陈崇又奏安汉公祠祖祢出城门城门校尉宜
将骑士从入有门卫出有骑士所以重国也奏可其
秋莽以皇后有子孙瑞通子午道子午道从杜陵直
绝南山径汉中风俗使者八人还言天下风俗齐同
诈为郡国造歌谣颂功德凡三万言莽奏定着令又
奏为市无二贾官无狱讼邑无盗贼野无饥民道不
拾遗男女异路之制犯者象刑刘歆陈崇等十二人
皆以治明堂宣教化封为列侯莽既致太平北化匈
奴东致海外南怀黄支唯西方未有加乃遣中郎将
平宪等多持金币诱塞外羌使献地愿内属宪等奏
言羌豪良愿等种人口可万二千人愿为内臣献鲜
水海允谷盐池平地美草皆予汉民自居险阻处为
藩蔽问良愿降意对曰太皇太后圣明安汉公至仁
天下太平五谷成熟或禾长丈余或一粟三米或不
种自生或不蚕自成甘露从天下醴泉自地出凤
皇来仪神爵降集从四岁以来羌人无所疾苦故思
乐内属宜以时处业置属国领护事下莽莽复奏曰
太后秉统数年恩泽洋溢和气四塞绝域殊俗靡不
慕义越裳氏重译献白雉黄支自三万里贡生犀东
裔王度大海奉国珍匈奴单于顺制作去二名今西
域良愿等复举地为臣妾昔唐尧横被四表亦亡以
加之今谨案已有东海南海北海郡未有西海郡请
受良愿等所献地为西海郡臣又闻圣王序天文定
地理因山川民俗以制州界汉家地广二帝三王凡
十二州州名及界多不应经尧典十有二州后定为
九州汉家廓地辽远州牧行部远者三万余里不可
为九谨以经义正十二州名分界以应正始奏可又
增法五十条犯者徙之西海徙者以千万数民始怨
矣泉陵侯刘庆上书言周成王幼少称孺子周公居
摄今帝富于春秋宜令安汉公行天子事如周公群
臣皆曰宜如庆言冬荧惑入月中平帝疾莽作策请
命于泰戴璧秉圭愿以身代藏策金g置于前殿
敕诸公勿敢言十二月平帝崩大赦天下莽征明礼
者宗伯凤等与定天下吏六百石以上皆服丧三年
奏尊孝成庙曰统宗孝平庙曰元宗时元帝世绝而
宣帝曾孙有见王五人列侯广戚侯显等四十八人
莽恶其长大曰兄弟不得相为后乃选元孙中最幼
广戚侯子婴年二岁托以为卜相最吉是月前辉光
谢□奏武功长孟通浚并得白石上圆下方有丹书
着石文曰告安汉公莽为皇帝符命之起自此始矣
莽使群公以白太后太后曰此诬罔天下不可施行
太保舜谓太后事已如此无可奈何沮之力不能止
又莽非敢有它但欲居摄以重其权镇服天下耳太
后听许舜等即共令太后下诏曰盖闻天生众民不
能相治为之立君以统理之君年幼稚必有寄托而
居摄焉然后能奉天施而成地化群生茂育书不云
乎天工人其代之朕以孝平皇帝幼年且统国政几
加元服委政而属之今短命而崩呜呼哀哉已使有
司征孝宣皇帝元孙二十三人差度宜者以嗣孝平
皇帝之后元孙年在襁褓不得至德君子孰能安之
安汉公莽辅政三世比遭际会安光汉室遂同殊风
至于制作与周公异世同符今前辉光□武功长通
上言丹石之符朕深思厥意云为皇帝者乃摄行皇
帝之事也夫有法成易非圣人者□法其令安汉公
居摄践祚如周公故事以武功县为安汉公采地名
曰汉光邑具礼仪奏于是群臣奏言太后圣德昭然
深见天意诏令安汉公居摄臣闻周成王幼少周道
未成成王不能共事天地修文武之烈周公权而居
摄则周道成王室安不居摄则恐周队失天命书曰
我嗣事子孙大不克共上下遏失前人光在家不知
命不易天应谌乃□队命说曰周公服天子之冕
南面而朝群臣发号施令常称王命召公贤人不知
圣人之意故不说也礼明堂记曰周公朝诸侯于明
堂天子负斧依南面而立谓周公践天子位六年朝
诸侯制礼作乐而天下大服也召公不说时武王崩
粗未除由是言之周公始摄则居天子之位非乃
六年而践祚也书逸嘉禾篇曰周公奉鬯立于阼阶
延登赞曰假王□政勤和天下此周公摄政赞者所
称成王加元服周公则致政书曰朕复子明辟周公
常称王命专行不报故言我复子明君也臣请安汉
公居摄践祚服天子冕背斧依于户牖之间南面
朝群臣听政事车服出入警跸民臣称臣妾皆如天
子之制郊祀天地宗祀明堂共祀宗庙享祭群神赞
曰假皇帝民臣谓之摄皇帝自称曰予平决朝事常
以皇帝之诏称制以奉顺皇天之心辅翼汉室保安
孝平皇帝之幼嗣遂寄托之义隆治平之化其朝见
太皇太后帝皇后皆复臣节自施政教于其宫家国
采如诸侯礼仪故事臣昧死请太后诏曰可明年改
元曰居摄居摄元年正月莽祀上帝于南郊迎春于
东郊行大射礼于明堂养三老五更成礼而去置柱
下五史秩如御史听政事侍旁记疏言行三月