,为天下先倡,天下从之如流水者,秦以威劫而行之之敝也。胡人衣食之业不著于地,其势易以扰乱边境。何以明之,胡人食肉饮酪,衣皮毛,非有城郭田宅之归。居如飞鸟走兽于广野,,古野字也,美草甘水则止,草书水竭则移。以是观之,往来转徙,时至时去,此胡人之生业,而中国之所离南亩。今使胡人数处转行猎于塞下,或当燕代,或当上郡、北地、陇西,以候备塞之卒,卒少则入。陛下不救,则边民绝望,而有降敌之心;救之,少发则不足,多发,远县才至,则胡又已去。
聚而不罢,为费甚大。罢之则复入。如此连年,则中国贫苦而民不安矣!陛下幸忧边境,遣将吏发卒以治塞。甚大惠也!然今远方之卒,守塞一岁而更更,调、易、代也。合艹音庚,不知胡人之能。不如选常居者,家室田作,且以备之,以便为之高城深堑,具蔺石,布渠渠,纤蒺藜也。蔺石,城上雷石也。雷,来内切,复为一城,其内城间百五十步。要害之处,通川之道,调立城邑母下千家调,为度之也。统计城邑之中,今有千家以上也。调,音徒钓切,为中周虎落虎落者,外蕃也。
若今竹虎落也。以竹蔑相连遮落之。先为室屋,具田器,乃募人及徒复作,令居之;不足,募以丁奴婢赎皋,及输奴婢欲以拜爵者;不足,乃募民之欲往者。皆赐高爵复其家复,音方目反,予冬夏衣廪食,能自给而止。初徒之时,县官自廪给其衣食。于后能自供赡,乃止也。郡县之民,得买其爵以自增至卿。文帝时,二十等爵内无有卿名。盖谓其等给同列卿者也。其亡夫若妻者,县官买予之。人情非有匹敌,不能久安。其处塞下之民,禄利不厚,不可使久居危难之地。
胡人入驱,而能止其所驱者,以其半予之。言胡人入而寇,驱汉人及畜产,而定人能止得其所驱者,令其本主以半赏之。县官为赎。谓官为备价赎之。其民如是,则邑里相救助,赴胡不避死,非以德上也。言兆以此事,欲立德义于主上也。欲全亲戚而利其才也。此与东方之戌卒不习地势而心畏胡者,功相万也。东方诸郡,民不习战,间当戌边者也。以陛下之时,徙民实边,使远方亡屯戌之事,塞下之民,父子相保,亡系虏之患。利施后世,名称圣明。其与秦之行怨民相去远矣!
言发怨之人,使行戌役也。上从其言,募民徙塞下。错复言,陛下幸募民相徙,以实塞下。使屯戌之事益省,输将之费益寡。将,送也,资也,甚大惠也。下史诚能称厚惠,奉明法,称,副也,存恤所徙之老弱,善遇其壮士,和辑其心而勿侵刻,辑与辑同,使先至者安乐而不思故乡,则贫民相募而劝往矣。臣闻古之徙远方,以实广虚也。所以充贤宽广空虚之地。相其阴阳之和,尝求水泉之味,审其土地之宜,观其草木之饶。然后营邑立成,制里割宅,通田作之道,平阡陌之界。
先为筑室,家有一堂二内门户之闭,二内,二房也,置器物焉。民至有居,作有所用。此民所以轻去故乡而劝之新邑也。之,往也;为置医巫,以救疾病,以修祭祀,男女有昏,昏,谓昏因配合也。生死相血阝,坟墓相从,种树畜长。畜长,六畜也。种树,谓桑果之属。长,音竹两切,室屋完安,此所以使民乐其处而有长居之心也。臣又闻古之置这县以备敌也,使五家为伍,伍有长;十长一里,里有假士。四里一连,连有假五百。十连一邑,邑有假候。
皆择其一之贤材有护,有保护之能者也,习地形、知民心者。居则习民于射法,出则教民于应敌。故卒伍成于内,则军正定于外。服习以成,勿令迁徙。各守其业也。幼则同游,长则共事。夜战声相知,则足以相救;昼战目相见,则足以相识。欢爱之心,足以相死。如此而劝以厚赏,威以重罚,则前死不还踵矣。所徙之民,非壮有材力,但费衣粮,不可用也。虽有材力,不得良吏,犹亡功也。陛下绝匈奴不与和亲,臣窃意其冬来南也。一大治则终身创矣!
欲立威者,始于折胶。秋气至,胶可折。弓弩可用。匈奴常以为候而出军。来而不能困,使得气去,使其守胜逞志而去,后未易服也。愚臣亡失,唯陛下财察。后元六年冬,匈奴三万骑入上郡。三万骑入云中。以中大夫令免为车骑将军,屯飞狐。中大夫,官名。其人姓令名免耳。此诸将军下至徐厉书姓。而徐广以为中大夫令,是官名。此说非也。据《百官表》,景帝初改卫尉中大夫。今文帝时无此官。而中大夫是郎中令属官,秩此二千石。飞狐,在生郡。
故楚相苏意为将军,屯句注。山险名也。在雁门阴阴馆。句,音章句之句。将军张武屯北地。河内太守周亚夫为将军
左旋