。以上孝宗朝。绍熙三年七月十一日,新权知房州章言:官司年旋造版簿?而租簿漫不加省,旧簿不存,其有科敷差役,或民交争,吏胥因而变易。无从考正。乞行下州县根刷旧籍常存。二十年二税版簿,委逐县主簿交管对钥,或有替移,为交割之数,方许去官。户部看祥,欲行下诸路转连司,令拘收十年版簿,对锁在县,以备勾稽。所有十年以前者,如皆存在,亦仰拘收。从之。以上光宗朝。庆元三年二月二日,诏今后诸县主簿,并不许差出。以臣僚言:国家之财,取之於总漕,总漕取之於州,州取之於县,则县者财赋之根柢也。
总一系之簿籍,凡税赋之推收,夏秋之输纳,簿实主之。使为簿者而怠其事,则稽考之无法,而税额或至於走失。销注之不时,而税赋或至於乾没,或使之催督纲运,推鞫刑狱,兼摄他职三考之间。居官者月日无几,间有材兼之缰敏,智虑之精明者,尤不得一日安於其职,而不知簿职既阕,亦不过委之丞尉而已。丞尉既非已职,则亦视为不急,奸吏得以是弄,奸民得以请求,而税赋为之暗失。此则簿职差出之年由致也。故有是命。嘉泰元年十二月十八日,知巴州冯图南奏:所管化城鲁口两县乃县令兼簿而加以入御,其於民事,大为不便。
且簿书勾稽户销钞招排家业,妆支官钱,县令一身催科之外,何能一一更能辩此。以此簿书有时而不明,户钞有时而不销,家业有时而不改。兴妆支有时而难考,县尉又自以非职,不预县事,此两邑几於废事,帐籍率多不明。访闻军兴之初,以本州迫近金洋边界,偶差武臣,县尉所以令兼簿职。其后改差文臣,已久不应尚令县令无簿,而尉不警捕,反为闲局。乞行下吏部,并利路漕司,如遇铨选,仍旧令化城曾口两县尉司,兼簿例,与笔记御县令,得专一邑之事。
从之。开禧元年闰八月七日,臣僚言:州县之间,视版籍为不急之务,而销注之不明。夫以销注为先,催科为后,则其权在官。急於催科,缓於销注,则其权在吏,权在官、则民受其惠。权在吏,则民受其害者,可胜言耶!未钞之不销注,是为主簿而不任职也。乞行下州郡,觉察或主簿不即销注,岁取之不为虐,而穷乡细民,未免有愁恨叹息之声。何哉?销注不时,已纳而复催者,不胜追呼之扰。手执赤钞,而名挂交引者,追门叫呼,莫能自脱。有力者,或能辩费已倍;
无力者,吞声饮恨质鬻重纳。求宽目前,乃有至于再至于三。而未已者,民力安能不困。臣尝推求其故,此县主簿之责也。县有主簿,专以销注朱墨为职。今病老者,不得作尉,故特恩进士率多注簿。年事既高,苟得寸禄,岂复以职事为意。而才力隽伟者,又不安职守,或摄职於郡幕。有终三年不曾在任者,官赋版簿,悉付於乡书之手。弊端百出,乞申严法禁,行下监司郡守不得容令主簿营求摄职,日就县厅,销注官簿。仍仰监司郡守不时取县诸系版簿点阅,视其勤惰,以为举刺,仍不许差出。
俾各安阙职,尽心销注,以尽重复追纳之扰,以销愁恨叹息之声。天下幸甚!从之。九月二十九日,权发遣盱眙军陈师文奏:盱眙县主簿,从来系是县尉兼领。昨因边境调发,一时申明添创,遂蒙省部,接续出阙,今已三政。照得本军天长县较之。盱眙为地广事繁,犹且以尉兼簿。盱眙比之天长职事绝简,地分甚狭,并无簿书可以勾稽,委是不须添置主簿。於理只今照本县从来不差簿职,旧例并照天长招信两邑事体,止令县尉兼领。乞下省部,将盱眙县主簿窠阙阕省罢,今后不许阙。
或有已差下人,许令别注一等差遣,庶几少革冗滥之弊。从之。十二月一日,广西诸司奏梧州苍梧一县,户口虽不满万,两予决民事,全赖县官。夏秋二税,既违省限及至点追,有钞者常是三分之二,实缘县事繁冗,无暇销注。今虽名县尉无簿,然尉职在巡警差出不时,则销注有阙,势所必至。使已纳之人,被追呼之扰,其弊坐此,乞将苍梧县许令长官申闻上司,任满批书,亦比类县尉捕盗之法。从之。二年正月二十九日,诏减罢盱眙军沿进巡检一员,更不差人增置盱眙县主簿一员,堂差一次。
日后却令吏部使阙。从前后守臣之请也。三年三月二十八。权发遣池州,韩茂卿奏:管下东流县,县境濒江,最为僻陋。如沿江商贩往来,已有雁汉,监官专主征榷,至於本县相去既近已不可得而再征矣。日得税钱不过取之於居民服食之间,户口萧条,艰於趁辩稽之版籍,一岁所入,仅足以了监官之俸,岂非有名而无实乎!照得本县无丞,以尉无簿。缓急之际乏官差使,乞省罢税官
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