者，当祁寒暑雨之时，岂能朝夕奔走以就买乎 遂至于无以养父母、畜妻子，下则驼与羊，土产也，家家资以为利，非盐不活，故冒犯者众犯：《长编》卷二七九作「法」。，徒罪日报而不能止。况私盐味甘而易得，孰肯畏刑而不贩鬻乎孰：原作「是」，据《长编》卷一一七九改。 比来本路盐贼已有成群持仗者，窃恐东南盐贼之患，将移于河东矣。其建议者本欲笼利以助经费，苟以价直脚乘及告捕赏钱计之，所得无几。
又旧法以盐钞易沿边军储，今则盐钱散在内地，而边廪颇耗，但见日残于民，而未见有益于国也。」诏三司相度利害以闻。
十年正月九日，中书言：「近许市易司与江南西路转运司兑洪洪：原作「供」，原书天头注云：「供一作洪。」考《长编》卷二八○作「洪」，据改。、抚等五州军盐，和买紬绢，差属官欧阳成总领，以盐引从便移易，与转运司财赋并场务课额有妨，欲令以诸州所支和买盐数，委转运司相度裁定，罢还市易务所差官。」从之。
二月二十五日，三司言：「奉诏同制置解盐使皮公弼详议中外所论陕西解盐钞法利害。盖盐法之弊，由熙河钞溢额，故钞价贱；钞价贱，故粮草贵。又东、西、南三路通商州县榷卖官盐，故商旅不行，如此，盐法不得不改，官卖不得不罢。今欲更张前弊，必先收旧钞，点印旧盐，行贴纳之法。然后自变法日为始后：原脱，据《长编》卷二八○补。，尽买旧钞入官。其已请出盐，立限许人自陈，准新价贴纲钱，印盐席，给公据。今条具所施行事：一、东南旧法，盐钞一席，无过三千五百；西盐钞一席，无过二千五百，尽买入官，先令商人以钞赴解州榷盐院并池场照对批凿，方许中卖。一、已请出盐，立限告赏，许商人自陈。东南盐一席，贴纳钱二千五百；西盐一席，帖纳三千，与换公据，立限出卖，罢两处禁榷官卖。其提举司出卖盐，并依客人贴价钱充买旧钞支用，取客人情愿对行筭请。从省司降篆书盐席木印样，委逐州军雕造，付所差官点检印记，给与新引。将京西南原书天头注云：「西一作师」。按作「西」是。、北、秦凤、河东路、在
京开封府界应通商地分，各举官一员，其全席盐限十日，内经官自陈，点印贴纳，委所差官点数，用印号，毁抹旧引，给与新引，其贴纳钱许供通抵当。如商人愿以旧钞估定价折会贴纳盐钱者，听从便于随处送纳，抹讫封印送制置司讫：原作「记」，据《长编》卷二八○改。。若私盐衰息，官盐自可通行，民间请出两路盐无虑三十五万席，比候民间变转，约须期年。虑沿边未入新法盐钱，粮草有阙，乞权于去年纳欠负粮斛谷粟计物价借充军粮，候入到盐钱，依数拨还。通商州、军县军：原脱，据《长编》卷二八○补。、镇，岁终委转运提点司各以管下民户多少同者，将缴纳商人住卖盐引多少为准，比较增亏，依编 江、淮等路卖盐酒，比较赏罚。」诏除提举出卖盐解司官地分别降指挥外，及市易司卖盐，亦依客例帖纳价钱，余依所乞。
三月十六日，三司言：「相度出产小盐，邻接京东、河北末盐地分，澶、濮、济、单、曹、怀州、南京及开封府界阳武、酸枣、封邱、考城、东明、白马、长垣、祚城九县，纵令通商，必是为外来及小盐侵夺，贩卖不行。自合依旧官卖，仍召客人入中外，其河、阳、同、华、解州、河中、陕府及开封府界陈留、雍邱、襄邑、中牟、管城、尉氏、鄢陵、扶沟、太康、咸平、新郑十一县，欲且令通商，候逐月缴到客人交引，对比官卖课利，如不至相远，即立为定法；若比之相远，或趁办年额不敷，即依旧官卖。」从之。
四月十二日，诏：「今后客盐入京，并于市易务中卖，本务依市价收买，虽贱，每
席不得减十贯，并画时支还见钱。其京城内外诸厢贩卖盐人，并于本务给印历请买，愿立限赊请者听。如私自买卖，许人告首，等第给赏，盐没纳入官。」
二十一日，三司言：「勘会提举出卖解盐司官卖去处，既许通商，内除同、华、解州、河中、陕府五处元不使文钞，系用榷盐院句帖直行支请盐货，所有卖未尽官盐，合令制置解盐司勘会句收，依客人贴纳价例，变转支用，或取客人情愿对行筭请外，其河阳并府界陈留等十三县镇，缘系是出卖解盐司借拨，却省三司盐席，并买下文钞支请般运，赴逐处出卖。今来亦有卖未尽官盐，欲乞下本司据的实数目，交割与京西北路转运司、府界提点司，令与客盐相兼出卖，候卖尽官盐，即令客人任便兴贩。又朝旨：令将通商州县逐月缴到客人交引对比官卖盐课增亏，欲候将来逐州县卖尽官盐日比较施行。」从之。
二十三日，三司言：「相度皮公弼盐法，今参酌前后两池所支盐数岁入，以二百三十万缗为额，自明年为始。」从之。
二十四日，三司言：「近奉朝旨，将旧法东南盐钞东南：原作「南东」，据《长编》卷二八一乙。，委官于在京等七处置场，每席三贯四百，权于内藏库借见钱二十万贯应副收买，候贴纳到盐钱，逐旋拨还，寻令市易务依此收买。本务申：客人拥并赴务投下文钞，据所司计，用钱五十九万三千余贯，省司