郎吕安中言：「契勘催纳二税，依法每料逐都雇募
户长或大保长二名，系是官给雇钱。自建炎四年秋料为头催税，每三十家一甲，责差甲头催纳。其雇募户、保长，更不复用。所有雇钱，只在县桩管。此钱既非率敛，又不干预省计，乞督责诸县每年别项起发，以助经费。」诏依，令诸路提刑司依经制钱条例拘收起发。
九月十二日，臣僚言：「朝廷罢催税户长，依熙、丰法改差甲头，盖谓递年大保长催科填备，率至破产，遂改革前制，曾不知甲头受害又十倍于保长。且大保长皆选差物力高强、人丁众多者，其催科，则人丁既壮，可以遍走四远遍：原作「编」，据本书食货一四之一八、食货六六之七三改。，物力既强，虽有逃亡死绝户，易于偿补。今置甲头，则不问物力、丁口，虽至穷下之家，但有二丁，则以一丁催科。既力所不办，又无以偿补，类皆卖鬻子女，狼狈于道，此不便一么。大保长催科，每一都不过四家，兼以保正、副事皆循熟，犹至破产。今甲头每一都一料无虑三十家，破产者又甚众，此不便二么。田家夏耘秋收，人各自力不给，则多方召募，鲜有应者。今甲头当农忙，一人出外催科，一人负担赍粮，叫呼趋走，纵能应办官司，亦失一岁之计。以一都计之，则废农业者六十人。自一县一州一路以往，则数十万家不得服田力穑矣，此岂良法哉 此不便三么。又保长多有惯熟官司人，乡村亦颇畏之，然犹有日至其门而不肯输纳者。今甲头皆耕夫，岂能与形势之家、奸猾之户立敌，而能曲折自伸于官私哉官：原阙，据本书食货一四之一九、食货六六之七四补。 方呼追之急，破产填备，势所必然，此不便四么。自来轮差保长，虽县令公平，亦须指决论讼，数日方定。不然，则群胥之恣为高下，惟蹑赇赂之多寡，此最民所愤怨者。今差甲头，每料一替，其指决论讼之繁，受赇纳赂之弊，必又甚于前日。臣恐 东南之民，自此无宁岁，此不便五么。欲乞罢止，且令大保长同保正、副依旧催科。如朝廷念其
填备破产，则当审择县令，谨户帐之推割，严簿籍之销注籍：原作「藉」，据本书食货一四之一九、食货六六之七四改。，申戒逃亡天头原批：「逃亡，一作无田。」、户绝之令，又安有保正、长破产之患哉 不知出此，而但务改法，适足为赃吏之资耳!」
十月五日，户部言：「奉诏勘当臣僚所言改差甲头不便五事。窃缘甲头催科，系于言户十户以上至三十户(输)[轮]一名充应，即是不以高下贫富，一等轮差。其大保长，系于小保长内取物力高强者选充，既兼户长，管催税租等钱物，即系有力之家，可以倚仗。欲乞依臣僚所乞事理施行。」诏依。
十月二十五日十月：原作「七月」，据本书食货一四之二○、食货六六之七四改。，诏应诸幕职官幕：原作「募」据本书食货一四之二○改。、诸县令丞簿尉合破接送，并在任般家雇人钱，并权罢。
二年六月二十二日，诏州县官雇钱与般家人俱依旧，从臣僚之请么。
三年二月二十六日，提举淮南东路茶盐公事郭揖奏：「差役之法，比年以来吏缘为奸，并不依法，五家相比者为一小保，却以五上户为一小保。于法，数内选一名充小保长，其余四上户尽挟在保丁内。若大保长阙，合于小保长内选差；保正、副阙，合于大保正长内选差。其上户挟在保丁内者，皆不着差役，却致差及下户。故当保正、副一次，辄至破产。不惟差役不均，然保伍之法亦自紊乱矣。今欲乞以《免役令》文内『选保』二字下删去『长』字令：原作「公」，据本书食货六六之七四改。。若如此选差，则上户不能挟隐，不须更别立法，自然无弊「然」下原衍一「然」字，据本书食货一四之二○，食货六六之七四删。。」诏令户部限五日看详申尚书省申：原脱，据本书食货一四之二○、食货六六之七四补。。其后，户部言：「臣僚所言，止谓关防人户避免充催税大保长，多是计会系干人将有心力之家于小保下排充保丁，致选差不到。今欲乞今后令州县先于五小保内，依法选有心力豹产最高人充保长，兼本保小保长祗应。其大保长年限、替期，轮流选差，并依见行条法施行。余依臣僚所乞。如此，州县奉行，不致隐挟上户却充保丁之弊。」批送户部，窃虑州县差役有不同去处，行下诸路提刑司相度保明，申尚书省。续已于
「保」字下删去「长」字，见五年四月指挥。
六月十二日，户部言：「保正不愿就雇兼代耆长，即不合令承行文书外，其愿充耆长者，并合主管。凡保正内旧来耆长事内，驱正、副执事于官，及公家之求无不责办，即合依非耆保事而辄差委及勾集赴衙条法断罪。今欲下诸路常平司移文州县，分明出暝晓谕，仍常切遵守施行。如稍有违戾去处，即仰按劾施行。」从之。
九月十七日，中书舍人娉近言：「州县役法，经始于熙宁，续成于绍圣，历岁滋么，逮今不胜其弊。乡村之民，贫者破竭赀产，当频并之役；富者转移名藉，为幸免之计，则以募役之法取于逐甲，而不通于一都之弊么。母子不相保，而必至于出嫁；兄弟不相容，而必至于析生，则以募役之法杂取