左旋
宗时谕有司曰比因猎知百姓多有盐禁获罪者民何以堪宜从平滦均办例令民自煎诏百官议之户部尚书邓俨等谓若令民计口定课民既输干办钱又必别市而食是重费民财而徒增煎贩之利且今之盐价盖昔日钱币易得时之所定今昔不同况太平日久户口蕃息食盐税课宜有羡增而反无之何哉缘官估高贫民利私盐之贱致亏官课尔近已减宝坻山东沧盐价所售必多自有羡余乞令平滦干办盐课亦宜减价各路巡盐弓手不得自专巡补庶革诬罔之弊礼部尚书李晏亦请减价使公私价同
而刑部尚书郭邦杰左谏议大夫图克坦镒皆请干办宰臣复集议以减价为是其盐官出巡约所属同往不同获者不坐上命宝坻山东沧盐每斤减价余从所请又以大理司直伊喇久胜努广宁推官宋扆议北京辽东盐司利病复置北京辽东盐使司承安三年尚书省奏盐利至大今天下户口蕃息食者倍于前军储支引者不甚多况日用不可阙之物岂以价之低昂而有多寡若不随时取利则失矣于是各盐司俱酌增其价泰和四年以七盐司课额七年一定为制每斤增其价后以涿州刺史瓜尔佳博诺言
以莱州民所纳盐钱听输丝绵银钞宣宗贞佑二年户部言阳武延津原武荥泽河阴诸县饶咸卤民私煎不能禁遂诏置场设判官管句各一员隶户部河东南权宣抚副使乌库哩庆寿言河中乏粮既不能济而又邀籴以夺之夫盐乃官物有司陆运至河复以舟达京兆凤翔以与商人贸易艰得而甚劳而陕西行部每石复邀籴二斗是官物而自籴也夫转盐易物本济河中而陕西复强取之非夺而何乞彼此悉听民便则公私皆济上从之兴定中以延安行六部员外郎卢进建言绥德之嗣武城义合克戎寨近
河地多产盐请设盐场管句一员输钱以佐军诏用其言设官鬻盐给边用又以李复亨言以河中西岸解盐旧所易粟麦充关东之运寻命解盐不得通陕西以北方有警河禁方急也元光二年内族鄂和言民运解盐有助军食诏修石墙以固之
元
元制盐法各路异其制大抵皆因时制宜随时捄弊其大都之盐顺帝元统二年御史台奏窃睹京畿民居繁盛日用盐不可阙大德中因商贩把握行市民食贵盐乃置局设官卖之泰定闲因所在局官不得其人在上者失于钤束致有短少之弊于是巨商趋利者营属当道以局官侵盗为由辄奏罢之复从民贩卖无籍之徒私相犯界煎卖独受其利官课为所侵碍而民食贵盐益甚贫者多不得食甚不副朝廷恤民之意宜仍旧设局官为发卖省部议如所奏于南北二城置十有五处每局日卖十引设卖盐官二
员以岁一周为满责其奉公发卖至正三年监察御史王思诚侯思礼等建言京师自大德七年设官卖盐法久弊生其起运在船则有侵盗渗溺之患到局则有和杂灰土之弊官盐起运凡运司所遣之人擅作威福南抵临清北自通州所至索截河道舟楫往来无不被扰又其舟小而不固渗漏侵盗弊病多端当时设局置官但为民食贵盐殊不料官卖之弊反不如商贩之贱宜将元设监局合准革罢听从客旅兴贩奏上如所议行其余各路行盐之处如河闲山东陕西河东辽阳两淮两浙福建广东广海四川诸路俱商贩而办其课至岁额多寡往往随时酌定或以运司领其事或兼辖于行御史台及行中书省皆无定制祗以合时宜也
明
明太祖初起即立盐法置局设官令商人贩鬻二十取一以资军饷既而倍征之寻用胡深言复初制后于产盐之地次第设官其盐一引岁额多随时酌办因所产之地制法不同故课亦各有多少解州之盐风水所结宁夏之盐刮地得之淮浙之盐熬波川滇之盐汲井闽粤之盐积卤淮南之盐煎淮北之盐晒山东之盐有煎有晒【按畿辅通志明洪武初年长芦岁办盐引即有正课正统中议准长芦盐课量场分远近为四等召商中卖云】然明代盐法莫善于开中洪武三年山西行省言请令商人于大同仓入
米一石太原仓入米一石三斗给淮盐一小引商人鬻毕即以原引赴所在官司缴之如此则转运费省而边储充帝从之召商输粮而与之盐谓之开中其后各行省边境多召商中盐以为军储盬法边计相辅而行四年定中盐例输米临濠开封陈桥襄阳安陆荆州归州大同太原孟津北平河南府陈州北通州诸仓计道里近远自五石至一石有差先后增减则例不一率视时缓急米直高下纳者利否道远地险则减而轻之编置勘合及底簿发各布政司及都司卫所商纳粮毕书所纳粮及应支盐数赍赴各转
运提举司照数支盐其法颇善成祖即位以北京诸卫粮乏悉停天下中盐专于京卫开中唯云南金齿卫楚雄府四川盐井卫陕西甘州卫开中如故不数年京卫粮米充羡而大军征安南多费甘肃军粮不敷百姓疲于转运迨安南新附饷益难继于是诸所复召商中盐他边地复以次及矣仁宗立以钞法不通议所以敛之之道户部尚书夏原吉请令有钞之家中盐宣宗宣德元年停中钞例三年夏原吉以北京官吏军匠粮饷不支条上预备策言中
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