年六月内该礼部题为名封事。奉圣旨这宗室滥妾所生子女。于例巳不许请名请封。乃至令改姓易籍。发为编民。殊非情理之当。见今重修会典。此等条例都着议拟停当改正行。钦此合无敕下礼部。遵照 前旨。将前项条例再加斟酌并累朝见行事例。系关 宗藩者。悉行裒集。分类编录仍会同多官。议拟停当。上请圣裁着为宪令然后开送臣等纂入 会典庶法以画一而可守令以坚信而不移悬诸日月万世无弊矣缘系纂修事理。臣等未敢擅便。谨题请旨。
○保申议（何洛文）
保申议此议甚确
何洛文 【翰林学士】
谨按保甲之名昉自熙丰世儒所诋訾以为敝政。而不欲行者。愚谓不然法有宜于古不宜于今即三代良法在今亦敝政矣非政之敝与时违也苟适于时虽管商所建吾安得而废之且必惩熙丰而废保甲。则前此周政。固无足论而周之比闾五两亦非邪。况徒袭其名。而不尽沿其名。沿其名。而不尽沿其实。以古之法。行今之意。其谁曰不可。今海内人安百姓乐业间有不逞弄兵潢池随即殄灭似无庸虑巳然桑土之防古今慎之夫此言保甲之行也□三善存卫兵藉在卫所。兵壮藉在郡邑。保甲之籍在乡闾。互相表衷。万全之道。民可与乐成。难与虑始。骤发其端。鲜有不病其扰者。愚以为保甲之行有三善焉今有积贮于此将官守之邪募民守邪抑与其家人戮力而守也故卫兵者。官守之者也。民壮者。募民守者也。保甲者。与其家人戮力而守者也。今第令十家为甲。甲有长各乡为保。保有正。乡大者。或为数保。乡少者。咸并为一保。保统户。有司督之。而司其长若正之废置。如绳属纲。如臂使指仍令家籍壮丁几何。衣粮几何。应手器械机何保自为枬堑。甲自为守望。家长教戒。属之甲长。甲长教戒。属之保臣。寇至在此行保中之善一一甲。则户相应援。在一保。则甲相应援。在各乡。则休相应援。并量其远近。列其规条。明其赏罚。着为会约。不如约者。保正曰。有司罚之。有司第时以游兵椅角其间。如此。则缓急有济。寇卒难乘。一善也且寇往往负山阻江凭恃岩险。以为无赖游民渊薮。而其出也潜城匿市。侦伺虗实。又卒籍其乡里无赖者。以为。乡此行保中之善二道。今保甲既行。令各开具丁男之数。与其衣食之业。出入远近之期。家悬于门。即有游惰。作奸犯科。晓然可籍二善也又商肆此行保甲之善二旅邸朝夕互察。稍涉可疑。共审诘之。否且连坐。即有奸细。无地可容。踪迹淂。三善也故保甲之法。可行明甚天下无事。则相与属。众读法。劝善规过。申说高皇帝谕词。略如周正党正遗意。以成俗礼而而消讼事。即军令之寄于内政。师徒出于比闾。此其与征调召募之纷纭。相去远矣。第其敝也。有司不举其实。保正以朘于民。久之法废而意失其初。乃至编保甲之丁以为徭。移保甲之费以为赋。又或调以他役。假以别需。乡豪自置。渔猎下户。盖保甲无益于民。而反以滋弊者。则有司不善用法之过也。若韩魏公剌陕西。初亦谓听民自便。无复他用。其后遂藉以配边。愚甞叹韩公之未有以持其后也。然亦末。如之何矣。夫民虽至涣。本欲为闾阎赤子计亡穷也。谓宜悬书公门。要以必行。明示其籍。在各保而不在官。官惟治以法。而不与其事。至于各郡事宜。亦且听民自陈其便。而度可者。疏行之慎保正之举。重因循之罚。庶禾可。然非良有司。亦莫任其责者。是使韩公之弊复起于今。而法与熙宁无异也。故法一而巳周公以王管子以伯熙丰以弊此其故何哉当事者可深长思矣
○保甲议（许国）
□甲议论□□若□□是通达世务者
许 国 【大学士】
保甲之法善乎曰善然而熙丰以厉民者何曰此非法之过而用法之过。也保甲之名。自熙丰始也。然而其法不始熙丰也。周也而圯闾□五矣。齐也而轨里连乡矣。秦也而收司连坐矣。周犹是法也然乃主于辑睦其民。而因之以比胥。故民生和同。而历叙□斉秦皆行保甲之法周以永宁。□犹是法也然乃主于寄军令。以蕲方于于天下。要使民守相固。战相强。故其民比志而齐以霸。秦亦犹是法也然乃主于使民告奸。其民比居而有相仇之心。故虽盗寝而卒贻秦亡。繇斯以谈法顾用之何如耳法曷故焉。安石之始用保甲也。固曰。使民自相保而弥盗也。民未称厉也。巳勒令肆习武事。而民之困者。十二三矣安石曰。寓兵于农。古也。则古未甞令民输兵费也。宋而既赋民财募兵矣。又令自为兵。是再役也。则毌此言保甲之利有三论其卒之骚扰而其始固有所不可也。虽然非其勒保甲肄武于官乎。则可。而拜非其行保甲乎。则不可。保甲者。弥盗之要策。其法袭用至今。而利犹可屈指数也。联户为甲。联甲为保。一户有警。羣起而相捄援。或御其冲。或邀其归。盗将安逸。利一逓掌名籍。互相觉察。出必稽其所往。即有探丸推埋之徒。不淂萌孽。利二有记宿于其家者。拜籍之其户下。众虞连坐。必其审诘。奸宄无所藏匿。利三宋之害。自籍之为兵始也。今固未甞籍之为兵也。而三利存焉。如之何其曰法之不可行也然而今之行也。此言保甲之害亦有害今之利。与宋同而其害与宋异。有司行。往来墟