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76-治浙成规-清-佚名-第55页
生臣详加体察现惟崇明一县有沙无田岁征沙课向有常额涨既不升坍亦不豁统归三年大丈于原额课内摊增摊减由来已久祗须于届丈之年从公摊拨尚不难于杜衅外其余有洲各属则皆积惯沙棍恃有留粮待补或因该洲将涨即先径报被坍预为冒升地步或向被坍之户私买坍粮为争讼地步一遇新涨沙洲即纠诱散户以得地均分敛钱兴讼非以甲地之相连捏为乙地之接涨即以此号之旧额指为彼号之复生分投具呈各报各案其无可隐射者则又以突涨争买沙未出水即已望影报升百计诪张纷歧错出甚至恃强争鬬动辄伤毙多人积衅成仇愈难解释而棍蠹欲壑无穷犹且多方唆弄或抗不具结或已结复翻或捏情京控案一日不能结彼仍获一日敛钱之利而小民赀本已空欲罢不能未获沙地之利转受沙地之累此则沙棍为害而自留粮待拨又因法致弊之实在情形也窃思截流必先清源源之不清虽力截其流而不止民之趋利如水就下而狡黠沙棍则更变幻多端即再别设科条恐一法立而一弊又生仍属有名无实伏查丹徒县之乐生洲自入官收租作为岁挑徒阳运河之费迄今数十年官□相安此外沿江沿海控争沙地一经归公讼端即息推原其故地既归公豪强无可觊觎而穷民奉官承种无所用其机谋即亦不为洲棍所惑则欲求永息争端莫如遇有新洲涨生一概归公为善若谓自然之利应以利民则今之沙洲不但穷苦编氓断不能得即稍有力之善良一被勾诱辄至倾家若复因夺而鬬身命且多不保是徒有利于棍蠹而实无益于良民则以之充公正所以息争安良且洲仍民佃并非与民争利而受佃于官与受佃于豪强其租息之轻重亦殊于穷苦编氓更为得济况地方遇有例外应办之事恒以费无所出每致束手大江南北地广政繁应办事宜更复不少举其大者言之夫东南为财赋所出全赖水利为功现在各属河道堙塞旱涝无备一遇灾歉公私伤损上年虽将吴淞江挑浚深通外其余均未办理应请将各属嗣后凡有坍没沙洲均令地方官随时勘明实在被坍顷亩即将课赋详咨豁除不准留粮待拨如有新涨洲地无论子母相生江心突涨一概归公责成洲总随时呈报由官勘明按则详定课赋其洲地即召佃承种岁收租息按数批解藩库除扣完赋课外余为地方水利之用遇有应办由藩司确勘地方缓急情形详明酌放办理至民间买洲例应缴价泥草等滩每亩价止一二钱即高阜堪以围田之洲价亦不过二两为数甚微今既入官若令佃户缴钱作价或又视同已业设有承种不妥碍难退佃窃以地既归公即属官产应请免缴例价而租既留充公用地仍完纳国课所益尤多如蒙俞允现在讦讼未结各案即照此一例归公毋庸纷纷查办所有从前报坍留粮待补已经咨准部覆尚未拨补之案各业户既经赔课有年仍饬各属俟有新涨洲地果系原坍处所相连俟出水后照案详请拨补以示格外体恤倘有狡执即将洲地归公所赔之课照数发完由洲地租内分年取息弥补俾免纠轕至此项新涨归公洲地其顷亩升坍数目均照民洲之例归于大丈案内造报其应纳课银亦归每年奏销案内造报所有常年收支租息数目随时酌量办公不能一例应请免其报销仍由藩司确查汇报督抚衙门查核备案以昭核实所有遵旨核议新涨洲地归公杜讼缘由是否有当理合恭折覆奏伏乞皇上圣鉴训示谨奏
户部为遵旨等事江南司案呈本部议覆江苏巡抚陶 奏江苏各属新涨沙洲酌议入官归公征租一折道光八年十月十二日具奏本日奉旨依议钦此相应钞录原奏行文江苏巡抚钦遵办理可也计单开户部谨奏为遵旨议奏事内阁抄出江苏巡抚陶 奏查明江南各属新涨地亩请一律归公征租一折道光八年九月十六日奉朱批户部议奏钦此钦遵于九月二十日抄出到部据原奏内称云云等语臣等查江南省濒临江海沙地例载坍塌业户不愿豁粮者绘图注册遇有新涨果系子母相连方准拨补所余及另涨余沙尽数入官召变若捏报子母相连或冒称原坍复涨及私行霸占者沙洲入官仍照律治罪定例綦严乃法久弊生或捏报被坍为冒补地步或私买坍粮为争讼张本其无可影射者则沙未出水已望影报升希图呈买故江南争控沙洲往往酿成巨案况此项沙地多由沙棍渔利陡筑成洲若不杜绝争端亦恐有妨水道本年御史蒋泰阶条奏河滩案内钦奉谕旨着陶 体察该处情形应如何息争杜讼之处据实奏闻等因由军机处钦遵字寄该抚查办兹据该抚臣陶 查明崇明一县有沙无田沙课岁有常额涨不报升坍不豁赋请仍循其旧外其余各属议请凡遇沙洲坍没均令地方官随时勘明详咨豁赋不准留粮待补如有新涨洲地无论子母相生江心突涨一概归公由官勘明按则定课洲地令佃承种免其缴价岁收租息批解藩库除完课外余为地方水利之用并声明现在讦讼未结各案即照此一律归公毋庸查办等语查拨补召变既皆足以诲争自不若一概归公使渔利之徒无所施其伎俩而岁收租息藉资水利津贴较之估价召变所入又觉有常该抚所奏系援照丹徒县乐生洲成案为杜讼济公起见应请如所奏办理嗣后遇有接涨突涨沙地行令该抚臣即饬查勘入官随时定课议租专案咨部如有转则升科之处亦令照例随时勘办查报仍统于大丈案内汇题应纳课银归入每年奏销造报惟此项租息既经归公即同帑项遇有动用未便免其报销致有佃欠官亏部中漫无稽核应令每年送一管收除在四柱清册备查至从前报坍各户既准其留粮在先如有相连接涨自当准其拨补仍令速饬查明户口亩数汇造简明细册送部以凭将来核对恭候命下除行文该抚臣遵照外仍存俟修例时臣部纂入则例谨将核议缘