借日久无从催追势必仓庾皆虚升斗不存无论常平无可出借即水旱偏灾必应借给亦无谷石可支散放臣请于出借有亏之仓必勒限一二年内催征足额勿得于未足之先率请出借
一仓谷平粜宜酌定年限也查常平仓谷常年出粜丰年每石照市价减银五分歉岁减银一钱是不论丰歉皆准平粜定例原为平减市价而米谷亦藉以出陈易新然使年年出粜则必年年采买吏胥侵渔既可习为利薮闾阎科派实亦难免追呼臣请嗣后除因灾以时平粜不拘例限外其常年平粜为因地方燥湿不同酌定出粜例限或三四年一次或五六年一次以省滋扰再查则例内载常平仓谷折耗奉天省米逾五年谷逾十年陕西省粮过五年准开报气头廒底直隶江西等省三年以后准开报气头廒底江苏安徽等省三年以内准开报气头廒底三年之后不准再开是平粜年限宽为酌定自于存仓米谷无有妨碍
一仓谷出借宜酌定章程也查常平仓谷每岁青黄不接之时酌量出借又或夏秋水旱成灾酌量出借定例查明借户果系力田之家取具的保平斛面给惟是吏胥里长互相勾串往往从中弊混捏名冐借一时人数繁多稽查难周只凭保甲按名借给迨岁底据册征收半多有名无人末由催纳还仓于是将无着谷石谓无业穷民力不能完甚或捏称逃亡物故人无可追详请豁免及督抚援例题豁准其动项买补又或因岁歉价昂不即买补全完积弊靡有底止臣请嗣后出借之时将具呈借户俱按照征粮红册查系有粮农民方准酌量借给不但实惠及民一颗一粒吏胥里长无从中饱且凡出借谷石尽归有着一升不合俱可照依例限催完还仓永无亏缺
一仓谷赈济宜酌定章程也查常平仓谷如遇地方水旱偏灾将存仓谷石开放赈济俾被灾小民一夫不失其所惟是极贫次贫户口多寡无定百里十里邨屯远近各殊往往吏胥里长从中弊混不但瞻徇颠倒且恐巧计侵渔虚开丁口冐支钱米散放既时不容绥体察亦势有难周请嗣后办理常平赈务凡系灾黎俱按每年报部户口底册逐一稽察再将粮册核对俱系无业无粮穷民与零星小户方行认真散给吏胥里长无所施其伎俩而常平之米谷均可实惠及民
一仓谷采买宜酌定章程也查常平仓谷或因平粜缺额急需买补或因灾赈缺额急需买补或因供支兵米缺额急需买补定例俱系支领应动银款按照时价采买事本因公民情莫不乐输惟是吏胥里长从中舞弊任意开报殷实谷多之家或弊混隐漏谷少之家或抑勒科派甚或私行倍折谷价代为浮收充数臣请嗣后采买之时查照征粮红册一切粮少之家及零星小户悉予开除惟按照粮多户口将应买谷数分别均摊面给价值地方官稽察较易吏胥里长无能肆其奸贪所有采买谷石自然依限全完无有亏缺至有本境产谷无多例赴邻封采买亦先予详报督抚行知赴买地方之时即一并关价邻封查照该处粮册开明户口以便给价买运
以上六款俱兼定例悉心酌议务使仓庾定额有益民生再查直省常平仓外安徽省之扬阳颕州二府属建设裕备仓贮粮二十万石备凤阳泗州二属赈粜四川省之附近水次各州县备贮谷三十万石接济邻封贵州省之威宁州备储谷一万石备该处缓急均请照此办理又广西省之社仓本该省浔州庆远镇安思恩等四府社仓向例均照常平仓谷令桂平宣山天保武缘等四县经营出纳亦请照此办理是否有当伏乞
皇上浚鉴训示
○黄可润 【见保甲书卷三】
仓储
平粜
折赈
△仓储
南方仓储不能大有益以地热湿难耐久人多而诈难出借唯在城赖以平粜然骤难买补其弊至于抑勒富户赔累不胜其扰北方仓谷可十余年不坏人朴直里民户保乡地识认无不还者唯遇灾则当缓耳北方债利甚重每借一石加利三五斗社谷息止一斗歉则蠲之常平无息此甚利民然当凖出入防捏冒使有实惠无极前任张君维成办理此事甚好不用地方葢厂自置一布蓬曰坐仓口每次捐制钱二十千仓书斗级各半以为饭食葢直属多有斗钱每斗二三文不等君痛除之犯者重处收入亦然出入凖其平不许高下其手每年皆出至六七千之额计劳顿近两月君乐为之而亲自散发绝无捏昌故无不归仓者出借时米价为之平君治极此为最善政余踵而行之不敢易亦不能易也大城出借除被灾缓征外鲜有不还者其旧欠积至数千者查系从前截发漕米运丁浇水米中米潮不可久官虑□变贻累立召民借急不暇择以借多者为喜借者皆劣生破落户衙役乡保地棍自其借之时已怀不还之念矣此各邑皆然不独大城历经严比实无可还不如因而廓清之是亦蠲民之一事也
△平粜
平粜是一美政省征收官民费力一也出入不得高下二也无拖欠追呼吞蚀三也唯难在买补夫买补何难将所粜之价存留相时购买如额足矣如米贵之时价在一两五钱减而一两三钱民已实受惠即将此数存库收成时一两上下皆可补买贵亦不得过一两三钱原数则官民皆好办而当事者卢部驳必核至七八钱之价刻一硬板于其不办者必虚悬其办者必抑勒夫当今生齿日繁地方只有此数虽丰不能大贱况不常丰乎欲出入之相悬利归于官必平粜之坐废用归于民不可不知也
平粜之法每人不得过三斗总要徐徐行之使为日久长富民商囤自出所有至于买补官籴必昂市价而吏役斗级缘以为奸远买更弊卖百出故必委富民令出所余而以当