养济院留养局名目不一总为收养鳏寡孤独废疾贫民而设凡收养之初必将籍贯住址年貌及残废笃疾先由地方官捐刷呈式逐细注明亲身点验如果与所开相符即注册给与腰牌准其收养入院不得任听书役代报捏禀以杜冐滥非意存苛刻缘少一名浮冐即多一名实惠全在地方官实力奉行慎勿始勤终怠
一额数宜增广也州县收养孤贫准于地丁内报销者每处不过数名及数十名不等此外或有官地官房收租或醵金交商生息经费有限而额数亦拘往往有因现在孤贫业巳额足其陆续呈报者或因无项可支候缺挨补有候至数年而不得一缺者枵腹以待未免向隅应查明收养在堂者实有若干名报明未入堂者尚有若干名酌量增广二三十名至八九十名均无不可在州县每岁捐费不过数十金及百数余金而穷民受惠实多若再能筹款生息以垂永久则受惠之日更长矣
一口粮宜亲身散放也凡散放口粮各州县有在初旬者有在下旬者须示以定期令贫民等齐集亲领地方官亲身赴堂点名发给如遇公出即移委典史教官前往散放不得任令胥役及堂头代领致滋弊端至老年残废或距城稍远不能亲到者亦可查验腰牌准人代领但须查问明确以杜捏冐干没之弊
一捐给棉衣宜认真也各堂贫民隆冬皆散棉衣然往往委之胥吏托诸罔利之裁缝棉花则易新而旧减厚而薄甚至以敝衣充数御寒何资不若于冬初散放口粮之时当堂查问情愿自行裁做者每名发给大布一疋棉花一觔不能自做者官为制造务派诚实家丁认真稽查花须足觔布须足尺不得稍有克扣
一器具宜周备也楚省郧阳一带居民近山者闲有暖坑其余或用木床或用地铺各随地方风气而收养穷民木床易于损坏应于修理院房时即在屋内门穴口心之下两面靠墙用砖修砌围坑高一尺五寸宽三尺屋大者可住三人小者可住一二人贫民入院之初每人给草簟一个或用稻草或用谷草另给麦秸一大捆席一领铺设既厚则寒湿之气不侵再各给粗碗一个砂锅一个粗瓦盆一个冬月屋门用草帘遮挂穴口心棂用厚纸裱糊以御冽风此外如棹橙之类量为置备各随地方情形变通办理并将所有器具造具清册两本一本存案一本交管堂人照料以凭随时稽查如有盗卖毁坏情事地方官查明责令赔补至堂内尤宜洒扫洁净不得听管堂人等作践蹧蹋院中须广栽果木并杨柳树株数年之后夏日既可乘阴避暑秋冬取材落实兼可添补柴薪
一男女宜分院也收养贫民男女切忌混杂如旧有堂院仅止一宅宜按计房闲相度形势应于何处立墙或分左右或分前后异院出入以别嫌疑而免混杂若本系夫妇宜另隔小院酌拨闲房同室而居俾资团聚
一堂内宜整肃也向来普济各堂院均有管门及孤贫头堂头等名目此种人役原为经管堂务照料贫民而设往往有勾通书役捏名影射及勒索进堂使费克扣廪粮凌弱侮老等情地方官须随时体访严行惩治以肃堂规
一育婴堂宜并建也查恤孤保赤仁政所先不得因民间现无弃儿溺女之事并育婴堂而遽废之嗣后有堂者务须实力奉行无堂者亦即筹欵兴建或先于普济等堂女院内另拨闲房通融试办如有将儿女送入堂内并呈报有遗弃者即觅雇奶妇乳哺仍准其随带自生子女每月给工食钱二千文岁给帛布二疋夏布二疋隆冬加赏棉衣棉皮以御寒至婴儿三岁后能食米饭先尽本身父母领回如父母巳故奶妇仍愿抚养者听其自便如不愿抚养查有亲属可依靠者呈明地方官责令抚养倘亲属贫难兼顾仍照孤贫之例支给口粮棉衣地方官不时存恤如并无亲属而民间有艰于子嗣愿领为义子并领女孩为媳者由地方官确查实系良民准其承领取具地邻甘结存案以杜转卖为婢为奴之弊如该地方实无遗弃婴孩此项经费即作为收养贫妇之需扩充普济等堂之所不足
一疾病宜医治也贫民衣食不给寒暑不时易生疾病地方官应随时查察如有感时疾患疮疡者即责成官医生调治务痊优加赏赉若时疫流行将患病贫民另置一院以免传染
一施棺宜从厚也贫民孤苦零丁死亡谁问应饬管堂人随时呈报地方官查无别情即捐给棺木在于义地埋葬毌许浅埋暴露向来收养贫民皆有发给棺木钱文但恐虚应故事或堂头从中短扣全在地方官严切稽查庶免有名无实
一义地宜添置也各州县皆置有义地为贫民埋殡之所然历年既久则葬无隙地而堂头地保草率了事因埋新棺遂弃旧骨以致尸骸暴露且有不肯深挖旋埋旋发者查掩骼埋胔仁政所先凡城乡暴骨露棺均应妥为收土不独在堂收养之孤贫也地方官亟为添置义地仍派诚实官亲周历查勘
一流民宜递送回籍也各州县于普济等堂之外另立留养局者原为外来流民而设查此种流民固有游手好闲不务正业穷无所归亦有因投亲不遇或中途患病一时旅费无措流落异乡者此等人最远者不过千余里数百里不等每日所需路费不过五六十文地方官应随时查察按其道里之远近一并捐发路费仍备文沿途递送酌给口粮在流民既可生还故土不致流为乞丐转为盗贼亦绥靖地方之一端也
一筹备经费修盖房间须通详立案也各州县收养贫民既巳尽心区画所有经费如置产收租流弊尚少惟交商生息一项间有地方官私自提用日久渐致侵亏应将生息银两晓谕各商给以印照不得任听官吏通挪私相授受违者着赔其房间应随时补修不得任其坍塌每岁年终将经费若干两院房若干间申报一次以备查核如能添筹经