将士二心。各相畏避。此罚之不均者也。至于主客兵马。同于防秋。犒赏之恩。似当均及。今客兵赴调。刍饷俱充。内地伏屯。休养自别。不似主兵。月粮不足。昼夜摆边。因饥寒相去远甚。况一旦临敌。主兵冲锋。远殿按营。客兵故态。即有缓急。多不相援。夫主客之形既异。劳逸之势又殊。休养不均。既巳矢其志。赏赍同给。犹或结其心。今乃于无益之客兵特加厚犒而于尽力之守戍仅止薄施此赏之失均者也。伏乞 敕下该部转行总督抚镇。议定条格。特为申明。务要队伍将士。生死同心。利害相倚失军者自有律例失将者罪亦重拟不得如前轻重士卒。至于主客之兵。必须合势并力不许自分彼此。坐视不救。其应支月粮。同为处给。不得主独缺。不时赏赐。亦乞大赉不致偏重客兵。如此则防守有备矣。
一专委任以责久效。臣惟用贤之道。专任为先。而治效之成、久任乃着、舍是欲事功之成、势有所不能也、臣等窃见地方久废法度、 中国长技尽属弥文奸细前来。备见虗实。骄胡肆志。侵犯不时。岂虏之强。我兵为弱。岂虏之诈。我计则疏。若非付托得人。责专任久。窃恐一有沮挠。众业俱隳。少有转迁。前功不竟。甚非计之得也。伏望 皇上敕下该部。察其总督。抚镇之臣。若有不肖。必赐速处。果能才兼文武。智尽谋猷者。恳乞转行诸臣。每事延求。及时料理。某堡可设。某墙可增。某官可添。某兵可益。某为要冲。可密也而失之疏。某为无益。可减也而失之赘。粮刍何以充裕。士马何以精强。术艺何以熟闲。器械何以坚利。保甲何以有备。易买何以无奸。烽探何以益明。屯田何以渐辟。军威何以大振。赏罚何以劝惩。与夫战守之宜。机微之会。使之尽其才识。展其猷为。处置一翻。条陈 上请。此则肯綮之论。对症之方也。与遥度臆想。功用之系。岂不大相远哉。伏望 皇上俯从其议。采择施行。若夫事体重大。请自 圣裁。或者机会可投。便宜处置其它一切细故许之径自图为仍乞假以岁时不及近利。苟能三载六载。外恬内嬉者。即系上功。大晋爵秩。倘或微劳伟绩。亦得异数劝酬。不得骤迁。以便矢见避。则法久自信。功久自成。恩久自孚。威久自着。昔唐虞之际三考庶绩咸熙。余靖之帅。十年威被异域。此其明验也。苟或辱国玩师。养寇败事。有孤委任。罪抑何词。此则 命将之体。责成之道。而 王逸臣劳之义。不有系于此哉、
○海防兵粮疏
臣惟成可大之业者、固在于用人、立可久之矢见者尤在于守法、葢有人非法无据。有法非人不行。以人行法。事之所以永济也。臣自抵任以来、咨询既竭、寝食靡遑、谨将防海事宜、条为八事、上请 圣明采择焉伏望 皇上敕下兵部、如果可行、恳惟申饬、令臣督责司道将领军卫有司文武等官、着实举行有不用命者、听臣参劾、此可以奏目前之安、而为有备之筭、亦一策也、若夫求安攘之大计。立永久之弘矢见则拣任守令。而责以民兵保甲之法。整顿卫所。而责以军兵战守之宜敬修 祖制内而沿海鳞次之兵。外而出洋战船之制。江之南北。浙与闽广。各选一大将以统其权择数偏裨以专其地。隐然常山之蛇势。仍行各省抚按等官。因边以计兵。因兵以计食。允矣战守之鸿图。伏惟 皇上下之兵部、酌择、东南幸甚、臣愚幸甚、
计开
一曰定兵额臣惟将贵专谋、兵尚服习欲观号令之有纪、必须纲纪之素明、浙江之兵、原系募用土人、并非卫所尺籍。所用头目、或名把总、或名千总或名哨官队长。所部各兵。或六七百名。或四五百名。或一二三百名把总不必同于千总。千总不必多于哨官。权齐心异。似无体统。臣督同三司各道及总参等官。会议兵额。除水兵因船之大小、布港之冲僻、祗应出哨按伏打截、不在营伍之例外、其于陆兵、仿古什伍之制、五人为伍二伍为什、外立什长一名、三什为队外、立队长一名三队为哨、外立哨官一员、五哨为总、外立把总一员五总为营、俱属主将一员、与高标旗纛、哨探健步书医家丁等役、俱统领之、举一营而各营无不同也举一总一哨一队、而各总哨队、无弗同也非但虗数难容钱粮有纪、如是而以上临下、以卑承尊、名分定、而号令行矣、
二曰振军伍、臣惟民出赋以养军。军出力以卫民。今之军、皆食民者也。守城者皆民也兵则徒为盗耳然寇变之来。不惟不能卫民每借民以为城守之助是养军者民也保军者又民也御贼者民也保民者又民也积弊巳久、殊失设军之意矣。臣督行二司清军、及都司操捕等官通将所属、卫所选委廉干府佐官员、亲诣吊查卷册、备将实在军丁。除屯运外。不分正余清出。挑选正军。老弱者就以本户壮丁顶替。迯亡绝户者。即拨邻近余丁抵补。编成行伍。造册在官。仍选任智谋掌印操捕等官、加意抚恤、不时操练。一面将各逃军行原籍勾解、屯粮行所司追给、至于买闭占役差遣跟官等弊、通行严革、目前虽未敢遽谓可用、而从此练成。与招募客兵。表里战守。则主兵日充。主威日振。将来客兵可以渐减。卫所不有所赖耶。
三曰练民兵、臣惟民壮、弓兵之设、本为防捕盗贼、盘诘奸细而无军州县、尤赖以备御者也近虽半追工食。以资募兵之饷。然存留者不少。各该官司。