左旋
难御虏患。尚须专官经理。其宁夏东路自黄河以东。直至花马池后卫三百余里。设有参将协同兵马、并小盐池支掣盐引、虽有通判一员分理钱粮盐法、宁夏兵粮一道、远在镇城、无暇过河督察、间被通判把摠各官、黩利废法、以致边储坐匮、私贩盛行、盐课岁逋、节经问革、莫救耗蠹、且花马池定边二营。居延宁二镇适中交界。套虏出没之冲。先年原议总督部臣。每岁防秋。驻札花马池。调集各镇客兵摆守大边。钱粮支用浩繁。请差户部郎中一员、专管客饷。
近年以来岁计巳定、总理既听军门。催办分属二镇。靖边宁夏该道、郎中止有招买盐引七万余专备客兵摆边本色之支、中间部寮迁徙不常、意见各异、致各仓场、主客影射、奸诡虚出。各道既难究诘、部僚间被污累。其二池之盐、虽近年该户部议允、听分守河西道参议移驻环县专管、缘该道分管延庆二府、边腹多事、有难常川驻彼、法虽徒严、事终遥制、以故盐利岁减、奸獘日增、所据花马池东西定边一带、既当虏冲、内包榆林赖子号屯田、及新补延绥二卫并夹道招军屯田数万顷、
又二池盐利、总会新增、将官数多、近虽添设盐场堡通判一员、止可分理盐法、难以经理边事、必须议设宪司整饬盐屯边备、纠察各营官军、奸冐欺隐推诿之獘、督修各堡大边城垣安插夹道内招住军民、设筑堡寨墩塘、清理奸豪霸占、修举二池盐法、禁革官民獘蠹、协同户部郎中、及靖边宁夏各道、招中客兵盐引、果事有成绩、则户部之差、即可省减军门每年防秋可免调布按二司内道坐误职务、定边一带边备、四时俱藉经理、靖边道庶得专理旧安边迤东柳树涧永济把都宁塞靖边镇靖龙州清平威武怀远一带冲堡边务、
不至遥制废弛、伏乞勑下兵部、会同吏部、再加查议专设定边兵备盐法道副使一员、庶边纪振肃、边备有赖盐法屯田、均可清理矣、
一重边选、以饬保障、照得全陜四镇、除西凤汉三府、分治腹里、其延庆平临巩五府、俱逼近边境、各府城去边不过二三百里、各属州县去边远者一二百里、近者百十里、至于延安之绥葭二州、神木府谷吴堡米脂保安安塞安定、俱接连边堡于虏为邻、与庆阳之环县合水、平凉之固原静宁镇原隆德、巩昌之洮岷安会、临洮之兰河金县各州县或土瘠民贫丁逃赋逋、或土汉杂处、风俗顽悍、骄虏素所垂涎、地方久巳残敝其各处原设带衘府同知通判州同知州判县丞等官、
分驻各边各路城堡、监收边饷、职任尤重必得精明廉干之官、方可保安边腹军民清杜出纳奸欺、近年以来仕者惮边远之苦铨曹惜科第之木多以贡行纳粟充选、或以改调及久任有司平常无过者推升、甚至州县正官、经年未补、监收府官、累补不赴、所遗民事边储、往往委署乏人、职务渐废、且州县之官、各有城池守御之责、往岁山西石州之陷。实缘守者匪人。坐致辱国戕民。
所据沿边正官、通应加意铨补、近该廷臣会议、务要遴选克任边方、军民庶遂保安、适当朝觐考察之后、科贡拣选之年、不堪者必巳考黜、待用者、庶不乏人、伏乞勑下吏部、命所司尽将陜西沿边州县缺官、逐一查出、勿拘养缺待补之例。府佐各官、或于存留考语才守素优附近有司内推升、州县及各佐贰、于精壮科贡内铨补务俾二选补通完、勒限秋前赴任、其以前避难观望违限之官、照例降黜、庶沿边城邑、可恃防御、而各镇边储、可恃清理矣、
一久任边将、以定将选、照得陜西三边、延袤万里、四镇总兵、各司一镇之安危、副参游协将领、分守各路之疆域、必须久任责成、方免夤缘规避近年以来、地方多事将选乏人、失事革去者。或多可用之材勇。被荐迁擢者。未着可纪之功効。地里兵将。方称相宜。被罪被擢。辄复委去。继任者或未必贤。即贤非土著而地里未谙。军情未孚。初至既难展布。迁去者或新任未宜。适遭虏患。山王山王前功尽弃。竟坐废黜。或一路一年而迁黜二三。或一镇每岁而迁转十数。
其送旧迎新之费。士马奔走之劳。公私烦费。渐不可支。中间东人西任。北产南迁。或虚名无实。或避难就易。无益战守。徒滋烦扰。臣抚夏三年。于凡年力可用才守俱优者。俱未尝轻荐以遂迁擢。而误事贪猾者。随即论斥。免误地方。中有一二历任方新。干济方勤者。辄被别荐迁转。间或代以匪人。重误地方殊非用将安边之略且诸将失事有轻重。历任有浅深。必须参酌情法稽叙年劳。以为进黜。庶可储材济用。
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