左旋
以虚委任之意如此则兵既厚集、而事权又明、为摠兵者必当勤掺演恤军士、以战为止帚、以死为生、以破虏为命、其有欲敌不战、则以逗遛观望罪罪之、如临阵三次不能胜、又不能以身赴敌者、则总督径取其首以献阙下、是重事权、乃鼓舞将官之术、亦旧制也、或以总兵无节制、其如剥削军士何、臣愚以为剥削军士。正在事权轻而任之不久。今重其事权。所以责其必战。彼知责其必战。又不他转。必以地方事为巳事。以军士命为已命。自然爱恤军士。非真爱惜军士也。
爱财莫如爱命。方将损其资以求得人之死力。惧不可得也。而又庸克剥为哉。
三曰练土著、昔人言匈奴之长技三、而中国之长技五、以臣观之、不独长技也、彼得全胜之埶而我无一胜之策也、何者彼无信地。合诸部落联异为同。以扰我一镇。我有信地。一镇之中。分为几路。散同为异以与之敌。一不格也。彼无军民之分。一闻传箭。出门皆兵。我则民之家九而军之家一。二不格也。彼则射猎为生。七岁能骑我则白首不识干戈。望风先走、三不格也。彼则斩杀自由。威令素积。我则文法牵制。威令不行。四不格也。彼胜则利在于下。
以抢虏为其已事。我胜则利止帚于上。以战鬪为非巳事。五不格也。彼败则谋报仇我败则不复振。此六不格也。以此较之。中国虽有五技。实无一技。臣以为不如因其埶而反之。何者彼之埶焉能加我中国之大也。彼之财力焉能加我中国之富也。若我亦合中国之全埶而与之鬪虏即骄敢伸息哉。不惟中国之全埶也。即捐燕代一方之埶亦安敢伸息哉国家建都全燕。以一面拒抗三面而朝天下。居重驭轻。万世无疆。大业实在于此则所以挞伐蠢夷者。不可不日为之谋。
今永平全被虏患矣顺天亦半被虏之区矣。设若贼由居庸出蓟州。则永平遂称孤援。失永平则都城断其臂。屯昌平则都城扼其背。在国家固宜亟为二府计。在二府百姓。亦宜自为计。臣愚不如且捐永平一府之粮税差徭。计其每年所入若干。尽输之府。择一知府。雇其本处精壮之人。照依民壮事例。编为队伍练而教之以为长川应敌之主兵又申系甲之法。于农隙之时。择有力者为保长。令其父兄子弟。备器械糗粮团练于其本乡。每遇风高月圆之候。则练兵聚为先锋。
而保甲之兵遥为声援。将见一府之民、室家被其寝处、财物被其抢卤男女被其杀害、田地被其抛荒、彼必思所以自全之策。而官府又从而倡其勇敢。扬其威武、彼以防虏防其家盗。以杀贼杀其私仇。未有不乐趋事者也。在朝廷以一府之粮差。养一府之兵。以捍四方。宜无不可。如永平有试。则山西之蔚州石州。各沿边州县。俱以此法行之。则家自为战。人自为守。沿边皆兵矣。或曰永平之民脆弱不可用。臣曰不然。夫莫脆于江南。臣见知府谭纶练台州兵。
则台兵以强称。总兵戚继光练义乌兵则乌兵以强称。人情不可虑始重赏之下、勇夫出焉、昔李牧备边不过雁门一太守。岂借兵于异地哉。臣闻虏人初入之时。虽以边兵精锐。埶不能当及其分投抢卤则乡人得而捕之若行令乡人能捕一贼者赏百金。或照军功受职。则乡民有不以杀贼为利者哉。征兵满万、不如召募数千、诚确言也、
四曰议粮饷、臣闻国之贫于师者远输。练兵要矣。粮饷先焉。今竭四方之力以输户部。竭户部之力以输各边。然而司边者每每告急。司计者每每告匮。臣思之、今日天下所输户部之额。即祖宗以来所输旧额。有增无减也。今日在边食粮之军。即祖宗以来旧额。有减无增也。昔何有余、今何不足、臣于户部之数不能悉知。大略以外困于边饷而内困于冗食也祖宗之时资边有塩法。今则塩法不行矣。祖宗之时资边有屯田。今则屯法不修矣。
斯二者宜亟复旧章以资边计、但二法废弛日久、急难修复、即欲修复未必遽收其利、燃眉之急、埶必取给户部、而户部告匮、积非一日矣、又臣前者练兵三万之说钱粮无措将求之官、则库藏久虚、将取之民、则军民久困、辞以无食、并兵不练、则将坐视其毙而不之救乎、臣闻理财无良法、去其所以害财者而巳矣、今之害财者、无如冗官冗役、而冗官冗役、莫冗于锦衣卫。莫冗于内府。言官屡有请者、俱以秦人视越不之恤也。臣查得各监局内使嘉靖四十一年止一万一千。
今有一万五千八十余员名、此非祖宗旧额。以渐增之者也、夫供应于内万人足矣。如蒙敕下各监局。减去五千。移其食粮以养兵伍千。岂不称便。又查得各监局工匠一万五千八百余员名、此非祖宗旧额。以渐增之者也、夫干办于下。
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