左旋
四曰议课驹以免民累、臣查得苑马寺课驹定例、每骒马一匹、三年科算二驹、乃洪武至成化以来、祖宗旧制、自正德三年、都御史杨一清题准如骒马飘沙、亏欠一驹、准纳银三两、此固一时宽恤牧军之意亦为骒马原不生驹者而言。非谓凡马不论有无生驹。止令纳银三两。遂可完事。近年寺官因循怠惰。监苑官受贿通同、不肯科驹、多令纳银、以致牧军骄横、孳生数少、无惑乎总督王之诰、遂起加赋之说、臣今岁诣七苑点马、除儿扇马一千九百一十二匹、
国家马政今恃陕西而骒马止四千余即生驹尽能孳息岂足供诸边之用乎比之唐时何如也实在骒马四千一百八十五匹、见生儿骒驹一千九百八十二匹、是四千有余之骒马。而正生余生之驹。将近二千矣。何每年课驹。多不及十分之二耶。询访其故葢以近年因有亏欠纳银之例。故牧军领马不搭配。率诿飘沙。生驹不将惜。类多伤损。甚至生有好驹。往往扶同隐匿图利盗卖。借人死马旧皮。捏称近日倒死。上纳亏欠。三两了事。如臣点马查出武安等苑王世福等七名是巳、至年终将前银发各道、每八两买马一匹、解苑孳牧、然中间官吏之留难。
里老之科泒。富户之补赔守候餧养之草料。往返解送之盘缠。所费无筭。苦累不可胜言。是牧军本等之差。而又转为百姓之害也。合无今后行令寺监苑官、照臣案验、严督牧军、将马匹春夏撒放。务要搭配。秋冬攒槽毋令瘦损。中有定驹显驹重驹生驹。逐一登记格眼册内。按季送臣查考。如有亏欠。俱追马驹。不许再令纳银。如本马上年生有余驹、即令顶补不许需索刁难。仍勒限年终通完。如纵容拖欠听臣照例参问罚俸。此法一行。每岁约得驹二千余匹。
三年后驹复成马。马复生驹。云锦之效可望而牧军匿驹之弊。百姓买马之苦。皆从此息矣。且牧军领地一顷。此外又有草场。万一马不生驹。责令买补本色。亦不为过。但边方山高地寒。早霜寡收虽百亩之田。亦不及腹里平地十亩之入。种地养马。尚多迯窜。征银充饷。势岂能行。且七苑见在马匹虽止八千有零。如连俵数通筭。牧军实养一万若比边军马匹草料。所费亦自不赀。其间赔补倒死。追纳地亩。又有许多苦楚。矧牧田名虽一十三万。然连高山陡涧其实一十七万。
杨一清碑册可查。今总有熟田八万。尚不及原额之半。其可遽谓有余而分外加税耶。以臣愚计、似当照旧科驹。不可征银充饷。况系祖宗旧制、尤当爱礼存羊、不可因噎废食、盖牧田不税。则牧军相安。选贤久任。马政尚可复兴。使一旦纷更加赋。则将来牧军。迯窜愈不止。此马政废坠。决不可为。一时边防缺马。何以应之。此臣职业所关不得不为过虑、
五曰、议责成以便廵察、臣闻天下有治人、无治法、而利源所在、弊孔必多、诚得治人、则随事立法、因时制宜、弊安从生、使无治人而惟法之求、虽桑孔献计、刘晏画策、法亦徒矣、臣考国初最重茶马、洪武间岁差六行人、永乐间岁差三御史、宣德间岁差二十四行人廵获、大伙茶徒则凌迟处死、或家迁化外、岂祖宗故为此多事而过于严刑也哉、良以道里甚远、边计所关、不得不然、臣以绵力领兹重任、入境即遵奉敕谕、提督都布按三司、按月省谕、严禁把截、
然多视为泛常、惟廵历所至、官始留心、拏获大伙茶徒、假茶、夹带茶、私马等项、俱照律例问拟、一时奸商积贩、固畧儆省、其它未到去处、如临洮卫经历李崇儒通渭县廵捕李可大等、卖放私马私茶、此类未经发觉者、不知几何、臣叨任廵察、岂不欲私贩尽绝、然以一身按两省十一府四茶司七苑、东西南北、往返周旋一万余里、未免顾此失彼、挂一漏万、若使所在司道就近督责州县密缉严拏、则茶徒马贩、决不能迯、但恐赏罚不明、巨细不论、则小人邀功计、
利未免卖放妄拿、合无以后茶马出产经过去处、责令该道稽察、如陕西则关南陇右守廵四道、洮岷临巩西宁三兵备道、四川则川北守廵安绵兵备三道、敕书官衔、俱添兼理茶法、使之顾名思义、一应茶徒马贩、务要加意廵禁、臣出廵所在、照旧亲自查比、如出廵别府、每季终守廵兵备各将所属廵捕官兵查比一次、仍报臣知会、以观用心与否、拏获私马私茶、每十匹、给赏二匹、每百斤、赏银二两、多者逓加、仍以大伙为功、不许妄拏腹里孳生马匹、及些须食用茶斤、如违加等重治、每年终各将有无拏获通番大伙茶徒马贩报臣、以凭具奏、则私茶不敢入番。
番马不得进境。而招中有禆矣。此又拔本塞源之论、人存政举之要也。
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