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如三六九日早朝。则一四七日午朝。夫早朝自有常仪矣而午朝则不必文武百僚齐集。唯内阁辅臣与六部都察院通政司大理寺詹事府翰林院五军都督府各堂上掌印官俱造御前。其部院卿贰督府佥书以及太常等寺诸卿。则分日轮流以参谋议。其翰林院讲读各部郎中六科十三道中书舍人等官。每日或轮二员。或轮四员六员。分班侍直。以备纪录传行参驳等事。而起居注常不离左右。以纪言动。其余大小臣工。虽不在轮班侍直之列。而欲径至御前建白者。亦听其随班挨奏。
不致壅遏。朝廷凡有大政事。该会议者。令该衙门先具事由送御。次日午朝。公同面议。取自上裁。又次日补本存照。至于中外章奏。必须一一经自圣览。嘿察是非。或预令辅臣分票旨以进。而出与九卿面决。或间付九卿各拟旨以进。而授与辅臣裁定。务求至当。不嫌异同。其有事机戒于泄漏者。不妨密札之往来。又或羣言难以剖决者。自行平台之特讯。盖不以公议废密谋亦不以密谋遗公议庶天下洞然知上意之所向。而大臣之恩怨亦潜消矣。臣又查先朝入阁之臣不皆尚书侍郎尊官。
亦不专用翰林一途。洪武中阁臣无所表见不暇述矣。姑就永乐以后、嘉靖以前、诸阁臣论之、如黄淮则起自中书舍人、杨士奇则起自王府审理、金幼孜起于给事中、胡俨起于知县、薛瑄以御史见推、李贤以郎中简拔、杨一清以边方总制而召入、张璁以南京主事而超迁、俱为一时名辅、岂以今日而遂无若人乎、臣谓自今宜着为令、倘内阁员缺、精选各衙门之德望隆重、才识超羣者、与翰林参用、如内阁二员、则一用翰林、一用别衙门、如内阁三员、则翰林居二、别衙门居一葢翰林明习国家典故。
而民务未尝身亲。别衙门剔历中外事情。而经筵未尝习熟。参而用之、正盐梅相资、水火交济之谊、所虑者词臣缘此少滞。或锺怨于汲引之人。而别衙门一膺旷典。此亦所当虑人将责望太重窥伺太深而浮议遂乘其后是在陛下以公听并观之心主之。以包容激观之法行之而巳。二曰务讲筵之实、臣惟天子必深明义理、而后能裁决机务、故经筵日讲、所系甚重、而行之则有文有实、二祖及洪熙宣德之世。日与羣臣论政。稍暇即延儒臣讨论经史。商确古今。从容辨问。
至漏下数刻不知倦。此诚用其实。兼其文者。若但组织讲章。循行故事。则虽咫尺天颜。何异万里。正统初考功郎中李茂弘所以有经筵文具之叹也。陛下试思今日之经筵文欤实欤。臣备员刑曹、因未获覩经筵之盛、然窃闻讲官讲毕而出。未尝献一箴规。圣驾听毕而入。未尝发一疑问。恐文之浮于实也。臣查得弘治初少詹事杨守陈、进讲学听政疏、其言谓大小经筵、必择端介博雅之儒臣、侍班进讲、陛下听讲之余、凡有未明、辄赐清问、凡圣贤之旨、帝王之道、
人臣之孰为忠邪、政事之孰为得失、天下何因而治乱、历代何因而兴亡、皆一一讲明之、必使圣心洞然而后巳、凡四书五经、祖宗典训、及历代诸史、百官题奏、皆当聚之文华殿后。日轮内阁大臣一员。讲官二员使居前殿之右厢。陛下一日之间。居文华殿之时多处干清宫之时少。则欲寡而心清。惑少而理明。斯言也。正今日之所当亟行者也。又查得嘉靖初。詹事霍韬奏札劝世宗首召户部问祖宗朝岁计赋税所入几何。内府需费几何。百官廪禄几何。军士粮饷几何。
三边供亿几何。藩封禄米几何。较之今日岁计所增几何。然后从而思之曰、赋税所入犹大昔也。所费所出。不有倍蓰于昔者乎。年代愈深。流弊愈极。盍有以处之乎。次召吏部问中外文职几何次召兵部问天下军职几何。次召礼部问宗藩内臣几何。次召工部问各监局岁费物料几何。各以祖宗额数。较之今日。加增几何。命六部皆具大数揭帖朝夕观览。则所以恐惧樽节之心自不能巳。斯言也亦今日之所当细究者也。葢人主之心。必有所系。不系于经史世故。
则必系于声色玩好。二者意向稍殊而理乱安危之机实判于此陛下试寻先朝二臣之言以追祖宗勤学之实、始或稍有不便、久而圣虑日精、机务日熟、将有快然乐意、而不自知者矣臣又惟今日之编检等官、及庶吉士、又他日之经筵官也二祖始选庶吉士、皆令肄业文渊阁、读中秘书常亲自校试、验其进修、务在通达国体、熏托德性、以储异日之用、自正统以后、抡选多非出自圣意、而从阁臣议请举行、亦不得读中秘书。而以唐诗正声、文章正宗为日课。不知将来所以备顾问。
赞机密者。