左旋
无一岁不蠲免。无一岁不赈济。今诚移其蠲且赈者用之于河。费于今而偿于后奚不可也。语曰涓涓不绝、终成江河、今之患、岂直涓涓哉、此今日之河道所当议也、夫此三者匪独臣言之、葢人人言之矣、而竟未一一底绩以副皇上望治之怀者。何哉、臣又惟天下之事。一实百成。一虚百废。今朝廷方下务实之令。各臣工孰不以实政借口者。而臣恐其所谓实者不实也。夫虚实之间固有辨矣夫益于国则实益于民则实反是皆虚也。
臣乞皇上申谕内外诸臣、毋苟且于目前而务为深长之虑、毋取办于簿书、而务怀真诚之心、如吏也、实意爱养、若有家者所以字其子、而不为粉饰之具、如兵也实意经略、若有家者所以防其患、而不为挨磨之计、如河也、实意料理、若有家者所以奠其居、而不为侥幸之图、同心戮力、无分彼此专精一志、毋计近小、则天下之事、有不足为、而臣区区之三议皆赘辞矣、
敬陈末议以备采择以禆治安疏【时政五事】窃惟天下无不弊之法、而贵有救弊之方、因其弊而调停之、则事不至于大弊而民可相安、天下所以长治无虞、率是道也、恭惟圣明御极、百度一新、海隅苍生、举喁喁焉思见德化之成矣、惟是一二事宜当调停者、臣等职掌所关、不敢不具列以闻。而皇上试垂听焉、一曰积谷、夫积谷备荒、岂非常策、而言者往往称不便甚、岂诚不便哉、臣以为有两端焉、有罪则有赎、有赎则有谷。自戍而上。例申详抚按。曰抚按之赎也。
徒而上例申详司道。曰司道之赎也。有司不得作数则有司自理惟杖而下耳而杖而下者几何哉。又郡与州县。非分土也。讼而赎者。州县之民也。灾而赈者。亦其民也。而近议者曰。郡自有仓厫。自有词讼。令积谷有差。即杖而下讼于郡者又属之郡巳而州县所自理几何哉于是有刻意推求。以无力为有力者。于是有多方科罚。借民资以遣巳责者矣。虽有贤者。亦所不免。虽有严禁。不能猝止。其势然也。夫立法初议、岂其若是、而开载未明、奉行过当、即今造册奏缴、若福建一省、各自为项、两不相蒙、其它或含餬支吾、不合原式、臣以谓州县积谷制也。
郡积谷非制也。是可更也。抚按赃罚解京者无论巳。其二分备赈者。与司道所详行而存留者。并有司自理通筭可也一转移间。而有司者可措手矣。即按成数而查核之。降罚如令。造报如式。奚辞哉。此积谷所当议也。二曰商税、夫商税仿古关市之意、以佐国用、胡可巳也、顾法愈详。税愈重。视国初异矣。他姑无论。即如河西务大小货船船户有船料矣商人又有船银。进店有商税矣。出店又有正税。张家湾发买货物。河西务有四外正条船矣。到湾又有商税。
百里之内。辖者三官。一货之来。榷者数税。所利几何而可堪此。夫船料旧也条船果旧乎。出店进店可重税乎。而不落店家径赴京卖者。彼且未常进店也。一体征收何名乎。此万历八年该司郎中之议。而今因之者。约所增三万有奇而商困矣。商困则物腾贵而民困矣独柰何不一苏之为商民计也淮安四税下及脚抽。真同商贾。议者以为权宜之术。不可巳矣。然不可渐减耶。而日用米谷进出店二税如河西布疋。通州油篓类者。又不可苏耶。至于仪真之税。既非祖制。
亦无重获。曩言官之疏详矣。乃以该地方执称军饷之充。为数几何。不可议罢耶。诸如此类。难以枚举。此商税所当议也。三曰催科、夫催科有缓急、钱粮冇完欠、三年查参、所以警人心足国用之大权也、查得嘉靖三十一年、未完五分以上者、住俸督催、催征功令以前皆为宽弛至于今日正供杂泒无不入考成而有司之免参罚者少矣三十四年未完四分者、降俸矣、三十七年未完三分者住俸矣、隆庆五年、则完不及八分者住俸、又议带征矣万历元年、因之愈议愈、
增岂为不重、而万历四年、部臣建议、加八分为九分、又将未完宿负带征二分并筭、则是一年而完十分以上者。有司者惮于降罚。而敲朴随之。民力不能胜。而迯亡随之。此不谓竭泽而渔乎。且抚按每年有查参矣。该部三年总参。而又视之旧而加焉。毋乃过乎。臣以为查参不可巳也。如九分之议。则不宜复筭带征。如带征之议。则不宜加至九分。所谓宽一分。受一分之赐者也。或曰今例若是严也而犹有怠于征者。如其宽之若何。臣曰不然。今例九分止耳。
而有司以全完报者。比比皆是。如其可完。有司者肯以其身为百姓争升斗耶。即宽之何损。此催科所当议也。
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