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若为堂奥之备。恐示张皇之形。徒袭常谈。终设大事。葢非常之原。黎民所惧。及臻厥成。天下晏如。今夫富人之家。欲防外侮。必须固藩篱。守门户。而后室家即安。戒僮仆。严备御。而后盗贼难犯。今建城制兵之议。是即固守备御之策也。庶人且能为一家谋。况以 天子之尊。可不为 皇居万世计乎。谨绘城图一幅、恭进 御览、伏乞 敕下该部及时会议、待边事稍宁、次第举行、 宗社生灵、不胜幸甚、
  得旨京师根本之地、添筑四城、深为巩卫至计、该部便看议来说、  攻守要畧疏【宁夏攻守】
臣窃见宁夏讨叛一事、初以招安而计划多误继以攻城而士卒受伤。师久无功。祗缘未得攻取良法故耳。夫攻城古无善策。而况暴露炎暑之际。仰面坚城之前。贼逸我劳。贼狡我拙。徒驱数万人日就死地。不亦诚可哀怜矣乎。臣前遗魏总督及廵抚诸边臣书极言冒暑攻坚、兵法所忌。惟当分兵退虏。分兵围城。分兵护粮。分兵廵堡不当攻城城固不可攻当断其外援绝其樵苏之路惟当困城定时而迭扰之署部而专责之。务令我兵常得休息。彼贼日夜应接不遑。不出十日。
必将内乱。乘其倦怠。贾勇先登。未有久而不破者也。二事指画清明臣又惟叛贼之所恃者惟虏故。讨贼必以退虏为先我兵之所恃者惟粮故进兵必以护粮为亟今将士咸聚攻城。而莫肯别调者。则以封拜重赏。歆动其心。功在他人。必争必忌。各怀一意。终难齐心此言更透情事且御敌围城有难有易自求便利。人之常情窃以为莫若重申军令。定更番之计。遂报効之情。一月为期。两将迭换。若成功时。退虏护粮。查照功次。一体优叙。虽无封拜之锡。亦膺茂赏之恩。
庶几劝励均而众志定。亦或一策也。辅臣赵志皋、与臣在阁、相与殚心竭力、每日商量调度东西边事、凡选将征兵、储粮运饷、及一切条陈章奏、种种要务、俱定议与该部施行、无容烦渎、臣于办理公务之暇、简寻故牒、及参以日所访闻、遂掇拾编次、为戎器要畧八事、攻城要畧二十事、谨开列于后、进呈御览、虽未闲军旅之事、亦聊竭图报之心、倘蒙皇上俯纳刍荛、敕下兵部、行与宁夏边臣酌议施行、或以安边讨贼、未必无补万一矣、古有运筹帷幄之中。
决胜千里之外者。臣窃慕之。此外足兵足食、安边要法、尚容思竭一得之愚、务令胡尘不惊、四塞宁靖、臣之愿也
  议边备疏【御虏防倭】
窃惟军旅之事、其变不可先图。其谋则当预定。谋必先定。而后担当者。有所恃而不摇。变无中制。而后决胜者无所忌而自展。自古国有大事。必先定谋。若谋不预定。而泛泛为之。则听言行事。何所适从。盈庭为政。而耳目心志惶乱矣。又况边疆重务。可尝试而漫为之哉。愚见以为今日西事。只宜缓困。不宜急攻。东事祇当近防。不当远出。此其定谋之大槩也。今闻倭势甚凶。海防宜备。请以边防及海防分为四镇。如东则蓟辽保昌为一镇。专以防虏。
山海至登莱为一镇。专以防倭。西则宣大山西一镇。陜西延宁甘固一镇如故。四镇除戍卒照旧外。此则以战为守有先人夺人之心故虽少而足用各练精兵三万每营三千人车三百辆每镇各联列十营。择谋臣猛将统之。御虏防倭。不啻足矣。四镇计兵十二万。半骑半步。总用马六万匹。即以省军之余。寓裕饷之策。又以省马之费。裕足军之需。即厚给优养。还省边费大半。足食足兵。不必他求矣。再如前所建白、京师四面增设辅城四座。墩四十座。除京营外。
各练精兵三千。亦半骑半步。倘信其言而实行之。金瓯盘石。不啻固矣。此外若开荒地而联保甲。广积粟而练民兵。富强之策。莫善于此。至于轻车当置。器械当备。召募宜速。训练宜精。主张宜定。信任宜专。议论宜省。怠缓宜征。皆切要也。若西事。分兵御虏。分兵困城。分兵护粮。分兵廵堡。以萧李二将。各掌主客二兵。画地围城。以麻董二将。各统本镇之兵。画地防虏。多备粮饷。为持久计。贼困日久。必将突迯。或设伏而擒之。或多方以购之。
西方之所当定者止此矣。若东事。当设总督重臣。北自山海。南至山东地方。抚臣以下。俱听节制。济宁以北。漕河以东。悉属统辖。仍设总兵一员。驻札适中处所。偏禆将领。分守海口。一如边口矢见模。即以顺天廵按御史兼廵视之事。急宜查视海口要害。联墩犄角。多为沟涧之险。多备火药之器。分兵画地。多方备之。南方海船摇荡。北人眩瞀难堪。有船无人。空费可惜止宜多造渔船并募渔户无事时听其生理有事时资其哨探。