左旋
、则边商不沾其惠也、葢自四十三年巳前、边中仓勘、悉巳贱值、投之囤户矣、岂有穷商在淮需次、然则淮上之疏边引、不过囤户巧借边商之名、以自为疏耳、故近日边商哀控、更有甚于往日者臣为此事蒿目经年、似有一得、大凡立法不因于祖制、即权宜终碍于经常、近来淮上塩法、屡变屡更、竟无坚决者、惟务束缚完解、而不务追复宪章、故法废弊滋、壅积日甚、内商之旧引。既不能行。边商之新钞更何所用。臣因思塩法转运。
亦犹民赋催科、祖制无不尽善、葢以正征兼赋带征、民事所以易终也、以正引兼行积引、塩政所以不治也、今者淮塩日壅、苦不独贻之边商、即内商之苦、更有甚焉、傥不亟疗内商、即欲疏边引、何策乎、所幸浮课巳去、如人病根巳拔、是乃粱肉充养之时、而非药石攻疾之时、正不必过为一切之法以束缚之、祗复往规、正行正导、将每年边钞、随至随掣、新引获利、商困顿苏、所谓遵先王之法而过者、未之有也、至于兼疏积引、尤有成法、葢我朝塩法自正德迄今、凡三压而今为甚、正德末年权阉占窝、淮塩大壅、至嘉靖初年、为小塩之法以疏之。
嘉靖末年、鄢懋卿增行引三十五万、淮塩复大壅、至隆庆初年、庞尚用鸟仿小塩之法以疏之。迄今十余年来、珰课横行、淮塩复益大壅、谓亦宜仿小塩之法、师其意以疏之。臣兹不揣、窃谓今日两淮塩法、须以急救二商为主、以急复祖制为经、以正行见引附疏积引为题目、以预关引目。改行小塩、仿前人巳事为方略、预关引目、所以行新引也、改行小塩、所以疏积引也、见行正引、而带疏积引、如见征正赋、而带征夙逋、所以复祖制也、祖制复而二商苏矣。
二商苏而国计举矣。葢新引之利、人人所攘臂而争趋焉者、惟是旧引日积、无法疏通、则并新引之利而捐之。今有法于此令得新引之厚息。而又并沾旧引之微赀。人其舍诸。葢旧引新引、皆以一商合并而行、其亏本者少、而其获利者多、故积壅渐疏、而新课无套搭之忧仓钞盛行、而边引无不售之叹也。臣与司属博采旁谘、考今宪古、葢讲求者累岁于兹、以为今日两淮疏理之法、无踰此者、是为万历四十五年塩法议十篇。
恭具书册、进呈御览、前三篇即行正引疏积引之法也、其后七篇、皆塩官要节、辅前法而行者也、伏乞圣明俯赐裁定、敕下臣部速行、国计不至大坏矣、或谓为治不在多言、顾力行何如、一塩法而十篇谆复、无过渎乎、曰行须简易、说必详明。数十年鹾政不讲久矣、使我祖宗简易良法、尽付湮沉。臣窃悼焉、以是不惜繁词、上渎君父、下告专司、虽千万言语、其要不过一言以蔽之、曰正行见引、附疏积引而巳、此我祖宗典制万世不易之经也、即补偏救弊、
时有变通、而此制终不可改、岂不易简、岂为难行、自是而平场塩之价、自是而酌行法之叙、自是而折衷淆乱、风励塩官、自是而禁私贩、行食塩、议处停压之课、无非求所以复祖制之旧。要平准之归、惟就中或另有吃紧机局、的确情形、臣闻见未必全真、推行未必尽利、则所赖廵塩御史、及督按诸臣、不妨润色剪裁、同心共济、以务底于塩法之正、不必策之尽自我也。
适当边计敝坏至极、臣谨呕心具议、曷任激切待命之至、等因万历四十四年、十月二十七日本部尚书李等具题十一月初五日、奉圣旨、这所奏行正引、疏积引诸议、深于塩法有裨、着各该衙门、着实遵行、务使商困渐苏、边储永赖、议留览、钦此、
议
盐法议一
塩法议二
盐法议三
塩法议四
盐法议一【此一条论积引之弊与宜行见引大】万历四十五年以两淮塩法敝坏而袁公以部郎改两淮疏理塩法副使以道臣体行事非运司之旧也十议者是时部中所议即公为司官日所条上者也夫理盐法如人治病、语云急则治其标、缓则治其本、今两淮塩政、内商边商、皆极困重惫、而边商尤甚、以事势观之、则诚急矣、然而浮课既去、病原巳拔、虽有积滞、自可徐为疏导、正是缓则治本之症、今不务正本清源、而惟攻积引之是务、何异沉疔将起、而日服芒硝、将终不可捄药矣、
何谓治本、国初塩策、商人率田塞下、边中开支、飞挽云集、此甚盛际、不可复矣、巳而边内、虽分为两商跫蹷实相为依附。边引随到随卖。内塩随支随掣。所行者即见年之引。而边商无守候之艰。所掣者即见年之塩。而内商无壅积之困。此所谓塩法之经常。国计之根本也。迨至近年以来、阻滞日甚、敝套相沿、即如行引一节、边商执仓勘到运司矣。
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