程。未免劳役彼民。郧阳设省诚非计然地势辽阔割襄立郧亦未为失也向因设立郧阳一府。民间谣曰立了郧阳。害了襄阳。盖指一府之民。供二府之官。民之嗟怨。一至于此。今又添设布按二司并首领官吏、供役浩繁、民或不堪。因而激成他变。亦未可知。况上至两京户刑二部。及都察院。亦须增置郧阳司道。内外纷更。何补于治。其不可设二也。假使立成一省。大于山西数倍。不过损彼益此地不改辟。民不改聚。其于一统舆图。有何裨益。徒使钱粮军马。为之纷更。户口版籍。为之变乱。非若贵州为云南门户。贵州不设。则云南不通。一举两得者。可同日而语。其不可设三也。且如南阳北距汴梁。不过五百余里。河南都布按三司。足以控制。虽无提督抚治。臣亦可保其无虞。其汉中保宁夔州。臣虽未曾亲历。然以舆论度之。郧阳西距汉中。约有六七百里。夔州保宁。又在汉中之西南。约有五六百里。荆州北距郧阳。亦九百余里。若以五百里之南阳。为河南之末势。则保夔汉中荆州之于郧阳又为末势之末势者饥荒所在。盗贼窃发。虽通都大邑。亦难保其必无。况于偏方。惟在立法防御而巳。如野王刚之稔恶。乃彼守土官因循纵弛之故。本于别省无干。今惩其失。遂谓各府为末势。欲尽分割立省。真失火之家。三日不食之计也。矧今天下。如汀州之在福建。贑州之在江西。处州之在浙江。潮州之在广东。亦皆常有寇盗。倘遇好事者亦比例为言。则纷更之弊。何时得巳。其不可设四也。至于郧阳僻在万山。粮饷之需。皆仰给于别郡。陆路则冈岭崎岖。水路则滩石艰险。今输挽之民。既以劳费疲敝。抚民等官。又以闲散被嘲。若更增置藩臬。分理庶务。则闲散益众。劳费愈繁。虽曰无君子莫治野人。无野人莫养君子。然设官为民。非以厉民。若以闲散之官。而役疲敝之民。远冐江山不测之险。转挽粒粒艰辛之粟。以优养之。适所以厉之尔。于民何益。其不可设五也、昔宋神宗因辅臣之言、创制置三司条例等司、司马光皆力言其不便。以其纷更无益故尔、夫岂好为沮挠哉臣之所论。亦不过此、又与河南布按二司官参考得失、皆谓郧阳僻小、不宜立省、故敢备述见闻、披露心腹以陈、伏望 圣明以地方民情为念、乞敕该部从长计议、合无钦遵旧制、将南阳等七府仍隶各布政司、其郧阳布按二司、不必设立、如冇新聚流民、督令抚民等官、分投查勘、应附籍者、编入州县里社、可发遣者、着还原籍复业、以后盗贼生发、所在守备抚民、并行都司卫所府州县掌印巡捕等官、不行用心督捕、纵令作耗如野王刚者、悉照江西事例、降调边方叙用、如此则人知警惧、事不纷更、民力自裕、而地方可保无虞矣、
宽民力以修马政疏【河南马政】
论马政者多矣此专论河南事故存之以备考
臣闻兵政莫急于马。然养马者民。故欲修马政。必先宽民力。则民得安生而马亦藩息矣。苟不恤民之惫。而惟马之求。臣恐二者俱失、非计之得也。谨按河南开封卫辉彰德三府、自正统十一年始寄养马、各年起俵备用印记搭配买补赔偿、俱与北直隶山东无异、但直隶论粮养马。每一丁养儿马一匹。三丁养骒马一匹就免应纳税粮之半。又有艹场供其饲秣。河南论丁养马。虽五丁养儿马一匹。七丁养骒马一匹。而粮差不减。止是陈州项城县。各有艹场。其余州县俱无牧养之地。加以宗支繁衍。府第众多。但有余地。即被奏讨。合用厨役挍尉礼生乐舞生斋郎等役。虽养马之家。不免佥充。役占数多。丁力日耗比之直隶人民。轻重不同。山东府州县养马。虽亦论丁。然与黄河隔远。无垫溺之灾。分封亲王。不过鲁德二府。而德府禄米。又系江南郡县兼纳。而河南开封所属。迫近黄河。如兰阳县城、一夕垫溺、遂成巨浸、卫辉之获嘉新乡二县、南临沁水、北枕卫河、胙城县沙鹻盈望、生理萧然、辉县与彰德之安阳汤阴二县、西连太行、土薄石厚、磁州东有滏河、积沙成皋、临漳县南有漳河泛滥不常、筑堤防患、在在有之、合用人夫动以万计。虽养马之家。不免借倩至于王府供亿。尤为浩繁。皆本省出。又无江南郡县之助。比之山东人民。劳逸不同。所宜深恤民隐。量分等则。乃与北直隶山东通例筭驹。况孳牧种马。一有倒失。随即买补。相因无穷。孳生马驹。今年印记。明年搭配。又明年筭驹。相继不绝筭驹之中。有定驹而未成者。有显驹而坠胎者。总为亏欠。俱在赔偿。官吏畏责。未免追并。小民卖田产鬻男女以充其数。苦不可言。且买补之例。本为防奸立法。然倒失之中。有老病而自死者。亏欠之数。亦有坠胎而未成者。事非得巳情或可容、论者拘于旧例皆谓马政宜然、不思宽民之力。则民得安生。而马亦番息尤马政之善者。臣尝伏覩成化元年十一月二十七日恩诏明载各处孳生种马、三年用一驹、永为定例、中外臣民、罔不胥庆、曾未几何、又以臣僚建言、仍复二年一驹之例、有孤 先帝子惠困穷之心、甚可惜也、矧今河南旱涝之余、疮痍未复、所在荒凉又非别省富庶之比、若不因时变通、预为休息、诚恐民不堪命、愈益流移、其于马政、不无有亏、伏望 圣明轸念河南不系原坐养马地方、特敕该部计议合无将开封等府州县原寄养孳牧马匹、俱以弘治四年见在之数、定