左旋
官僚素所服属于二司者。自然严惮奉行之不暇矣。论者或以为今之行太仆寺苑马寺卿求为参政而不可得、若将参政等官推任、恐于人情不堪、殊不知低昂轻重之机。正在用之何如耳。昔以迁谪视之则其势自轻今以推擢视之则其势自重正名分以作其气悬禄秩以待其成。人臣之分。随所位任。岂敢有所择。亦岂可狥人之情而听其择哉。伏乞敕吏部将陜西苑马寺卿员缺于陜西及山西河南附近布按二司年浅素有才望参政副使或年深曾经旌异参议佥事内推升、其两寺少卿员缺亦于前布按二司年浅素有才望参议佥事内推升、
令其到任管事、待有成効、听臣奏保旌异、吏部查照在京太仆寺官事例、不次擢用、如此则耳目一新士气自倍、势分繇此而尊职任繇此而重使人人得自展布马政不日可复国初之盛矣、
为处置马营城堡事【牧马营房城堡】看得陜西苑马寺各苑、多不曾修建衙门城堡、及虽有城堡、年久土册塌、又皆无营房马厩。苑官多僦屋而居、或宿窑洞、所养官马。昼夜在野。且春夏之时。趁水草牧放。固可适其腾游之性。至于冬寒时月。若不蓄积草莝。攒槽餧养。山野之中。草枯水冻。加以风雪侵凌。冻饿损伤。宁不致死。臣谨按周官圉师掌教圉人养马。必顺四时。冬则燠之以厩夏则凉之以庌。藉蓐以御其寒。涂衅以除其秽、先王畜牧之善如此。
查得永乐四年、兵部为开设衙门事、行工部转行陜西都行二司、并布政司、令军卫有司、差拨军夫于附近各苑去处量其马数、起盖马厩以备冬月牧养题奉钦依通行外、此系国初牧马成法、年久废弛、一向不曾申明举行、及照弘治十四年间、达贼大举、侵犯官马、因无处收避。被抢去三千九百余匹。况各苑地方。木植艰得。土人以窑洞为家。乃其素习。各该卫所解来队军。因无栖止。随到随逃。
废弛之故亦多由此今朝廷大修马政、所宜深虑却顾、用图久远、又恐数年之后、我马蕃息、为虏人所窥、或贻前年之祸处置马营城堡、诚为急务、臣已委布按二司等官、勘得长乐监广宁开城黑水三苑、俱在平凉府固原州地方、广宁苑、原设巩昌临洮青州平凉四营、巩昌临洮青州三营、安定苑、坐落巩昌府通渭县地方、原设中营原川稠泥河衙门石硖口双井共六营、灵武监清平苑、坐落平凉府固原州地方、万安苑、坐落固原州、及庆阳府环县地方、前项城堡。
量其大小。各修城门一二座城上修垛墙更铺。以备瞭望。四围各浚城壕。于内随其地势广狭。既立城堡又建马房苑牧之制于是略备矣各修营房马厩。多者数百间。少者百十余间。开立街市。以通贸易。种植树株。以供荫息。各存留隙地堆积草束。以备支用。春夏时月。如无声息。官马听其在野牧放。一有烽火传报。即便收掣回营。及冬春寒冻时月。俱收入城堡餧养。黑水安定清平万安四苑。相离本寺地远。仍各建立官厅一所。每年轮令少卿寺丞一员分管。
不时下营点闸。在此居住。夫筑城堡则人马有所保障置马厩则马匹不至横伤修营房则贫军有所依栖建公衙则牧官可修职业揆之事理。皆所宜为。诚非浪说。且清平万安二苑地方。与各该军卫有司军民杂处。相离边堡窵远。前年达贼四散抄掠。如入无人之境。杀戮人民。如杀狐兔。驱逐丁口。如驱犬羊。臣巡视所过。血痕渍地。凋落之伏难以模写。呻吟之声。所不忍闻。前项彭阳板井川诸城堡既立。非惟监苑人马可保或遇虏患附近军民丁口头畜亦可收避况西人素勇敢善鬬待马政就绪。
将各苑军余挑选壮丁。设为操夫。各一二百名。给与盔甲。授之弓矢。令其不妨牧马。遇闲暇之时。操习武艺。就令寺监官员督视比较。不许调遣。专一防守本营城堡。是虽为牧马而设亦可壮边域之声势资紧急之应援古者寓兵于农。今藏兵于马。无不可者。彼虏觇知我保障有地。防守有人。纵然马匹蕃盛。不敢生垂涎之意矣。但经营造作、所费不赀、合用工力、必湏计处、除因旧展拓、修理用工不多者、就令本营正军余丁、自行修筑外、其创置城堡、工程浩大、
必须量起附近军卫有司军民人夫、与本营军夫相兼修理、至于建立城门衙门、起盖营房马厩、合用工料等价数多、其木植俱于平凉府华亭县及巩昌府漳县采打。缘各处人民节年因穵运修边等项。负累贫困臣实不忍重劳。必得官钱雇人采打输运。则公私两便。况今岁地方薄收。来年人民。必然缺食。若有官钱雇募趋者自倍官事易集昔人有以凶年兴大役成大功者。意正如此。查得陜西在官库藏。别无蓄积。官钱。堪以动支。
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