左旋
粮储缺少、每岁拨河南等处民粮赍运到彼接应此等粮米、若责运送到彼交纳、则路远艰难、民累逃窜、兵法所谓远输则百姓贫者此也若许赍价钱。就彼籴上。则边储踊贵。人益困穷。兵法所谓贵卖则百姓财竭者此也臣念此事、最为难处乞敕该部计议、通筭山西陜西近边王府、并将军仪宾禄米、及各府官僚、并司府州县官员本色俸米、通该若干、合无比照公侯伯或京官折俸事例。每石折银伍钱。或七钱。每岁就于秋粮折银。或各样课银内定拨。总解各布政司交收。
责令就彼分给。缺官日月。扣除边用。却将下年山西陜西粮税。尽派边方。或附近收贮。虏退事闲则抽军就食虏来事紧则就近搬运至于彼处岁办课物。亦乞留籴边粮。如系京用不可缺者。则乞改派别布政司代纳。如此暂行三年。则转运不劳。而边储自足矣。徐文定亦主此论想通变要策无过此也四曰立简便以收盐利、臣闻各边军饷、各赖盐课、近惟河东盐官自卖最为利便其淮浙盐。自来召商中纳但今法久弊生。商中不便。事有多端。臣请备述。盐引值价数多。
商中纳粮数少。如民间二月卖丝。五月粜谷。急图应用。贵物贱售。一也。中纳之时。势要买窝。奸豪作弊。所纳粮料类非真正边储不得实用二也。盐易消化。听支日久。催目未免多收。灶丁数倍加纳。日累贫穷。盐课亏欠。三也。客商中盐。纳官钱粮虽少。经历衙门私费使用则多。暨后守支。则压于势要。临卖则滞于私盐。甚有父死子代。而未得支盐。财散人亡。而不能还乡者。彼既失利。后有召中。恐不即来。势当减价。失利愈多。缓急难倚。四也。
商利既微。类多夹买余盐。及势要盐徒私贩之盐。朝廷为彼三事。设官秤掣。委吏廵捕。世庙时曾遣都御史理盐法所指钦敕大臣者此也甚者钦敕大臣为之整理。而三者卒不能禁。下至秤手逻卒。旁午纷纭。徒增民扰。五也。私贩之徒。贪利畏捕。沿海沿江。招引逋逃。窝纳盗贼出持兵器。归肆抢夺。官军逻卒。莫敢撄锋。此势不散臣恐淮浙切近南都。又临运道。复有黄巢张士诚者出于其间。六也。古迁豪右填实塞下。今山陜富民。多为中盐徙居淮浙。边塞空虚。
七也。惟此七弊。所当区处。臣查得淮浙水乡。灶丁盐一引。折纳价银六钱。或四钱。又闻客商中盐边储。每一大引。不过价银三二钱是盐课收银比之收盐待中得利加倍也又闻灶丁畏盐难纳。多愿纳银。近年两浙盐课内。将一半折银。民情称便。乞敕户部计议。合无今后淮浙盐课。通令从便折银。其银数乞照水乡旧价而畧减。比商中粮价而稍增。酌为中制。定立每盐一引。纳银几钱。逓年立限征收解边籴粮。或如臣前所言。准作俸禄价银。却换彼处粮米。
派作边储。仍查客商盐引未支若干。尽拨各场。或从愿改拨长芦盐贱所处。许令每盐一引。自买私盐二引。或三引。准作官盐发卖。各场置集。凡灶丁有盐。客商有引者。会集一所。委官监买。仍令把截临场总路。不许零碎私卖。期以一年或二年。通买完足即绝商中以后灶丁煎盐听令自卖或转卖与客商其出外贩卖者。止于州县给引。限以地方。不禁私鬻贫灶无力煎办者。即拨富灶余丁。或佥有力愿煎。及有罪该徒之人而代之。如此立法。则国家得盐利自多。
而不必多方整理。灶丁得煎鬻自富。而不必更免粮差。盐可通卖。人无争夺。势豪专利之弊。不禁而自息。山陜射利之民。可驱而渐归。边境渐实。边储可充。廵逻秤掣之官不必设。盐徒意外之患不必虞。待后日久事定。盐课岁额。止令州县征解。而理盐衙门。渐可裁减。其为公私之便。省上下之费。盖不一而足矣。五曰汰冗食以选将校、臣惟天下军职、有罪者不革、有功者日增、俸禄日多、民财有限、将何以给、窃闻英宗睿皇帝、曾与大学士李贤忧议及此、
圣谕云、此事诚可虑、当徐为之、惜乎当时大臣、多为身计、无肯为国忠谋、奏行祖宗之法、以将顺睿皇帝之美者、昔我太祖高皇帝优厚功臣。虽定军官子孙。皆得世袭。然必比试得中而后用之固不以生民膏血。养无能之人也。钦定大明律有云、若军官有犯私罪该笞者、附过收赎杖罪、解见任、降等叙用、该罢职不除者、降充总旗、该徒流者、照依地理远近、发各卫充军、若建立事功、不次擢用、固不以朝廷爵禄。赏有罪之人也。
既后法司奏征讨官当论功定议、我太宗文皇帝圣谕有曰、朝廷大公至正之道、有功则赏、有过则刑、刑赏者、治天下之大法、不以功掩过、不以私废公、此辈征讨之功。既酬以爵赏矣。
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