左旋
通计一县丁口。三万有余。每年秋粮。止该二千五百余石。总计三年不过七千有余。盖亦尽一县丁口。所输仅得如此之数。输纳不前中间鬻男卖女者、巳不能无、若三万措置、巳不能出此丁口之外、且措置见行之法、多在词讼之间、使人人皆讼、然亦有贫富不同、富者尚可、贫者何堪、岂能使其一一违犯、不恤其贫而必欲罚赎、以充其数、纵使不恤至于荡产流移而复赈之是科之使贫而行吾惠也。似非积谷本意。且守令贤愚。不能奉行。偏驳不一。切恐令严事急。
衰懦者将引退以避责。贪饕者或假此以营私。急于功以图进用者。皆将不顾民命。而刻意料理。此亦当虑之子昂所谓天下危机也鼓舞好尚之间。追征逼迫之下。安保不至于它虞。如逆瑾之时。征求太急。而山东河南之寇一时螽起。皆其所激。征讨剿捕之费与措置之入其利孰多事势或致如此。本欲济民而反病民。本欲弭变而反致变。于此必有称停损益之法可也。若此数不足。升迁不得离任。行取不得起送。继是任者。亦不能神运鬼输。以足其数。亦惟甘坐罢去耳。
为今之计。必分别南北。计岁丰凶。量减分数。立为成法。其罪人纸米。悉令纳谷上仓。不许折收轻价。以图侵渔赃罚银钱。及变卖赃物。随时变卖议籴。不许久贮。以致花费。如此。则仓廪虽未充盈。而有司犹有善政。生民之福也、为此合关本县、烦为转达裁处等因、备关到县具申到臣、巳经牌仰本官、议处回报去后、今据前因、惟国以民为本、百姓以食为天、经制之大、储蓄为上故将欲安民者、必先积谷、但百里之外、风气顿殊、而物之不齐、物之情也、今使九州岛一律、势岂能同、若北方郡县、每里必取一千五百之数。
十里百里。以数而推。地至百里。粮至一十五万。北方里社户口几何。生产几何。常赋几何。词讼几何。是就其耕桑所入尽数取之。不足以充前数。即以武邑一县言之。原额二十五里。三年例该积谷二万五千。常出常赋。三年不过七千余石。推算燎然足塞司计之口今欲至二万五千。则是额外巧取。倍于常赋数多。其它州县。亦多类此。况是以十年为率。灾伤俱半。又势有所不能行者。积谷惟词讼一事。其言为正。但有力者少。无力者多。近有事例。虽有力亦减。
若令事事输谷。人人赎罪。则贫者死于缧绁。猾者逃于异乡。本欲积粮。而其源反塞。非计之得。此外又有劝谕一途。不过望门横索。未免滥及无辜。加以官贪吏弊。其害不可胜言。昔也止于贫者不安。今也富者亦无不病。尤为失计。纵使用刑劝谕。一切不顾。而见行之数太多。亦恐未足。本官有见于此。所以关申详切。揆之事势。委有不能。若谓成命巳下。不敢阻违。而大势相悬。难于责効。循良者累岁不迁横敛者胥谗致慝。蓄积未盈。本根先瘁。国家一举。
而理财用人之道皆废。诚可忧也。为今之计。必须俯鉴北方地瘠民贫。将前项积谷之数或照所办秋粮以为赢缩又视灾伤轻重以为行止十里以下。议积粮一万五千石。改积若干。二十里三十里以至七百里八百里。俱各以秋粮为则。照前逓减。如每岁纳粮千石者。但能每县奉行得实即照秋粮之半亦可也止可令其积谷九百石。八百石。秋粮万石。令其积谷九千石。八千石。而百十皆然。又不及数。方照前议。夫复何词中间又有水旱虫荒。两收无望。仍与官民分豁。
小饥则发银远籴。大饥则开仓议赈。不必更拘前数。以恤贫民。其应否分豁。即照奏勘灾伤。以为分数。如此则事有本末。政有差等。官才民力。经久可行。再查直隶保定六府、见今数年水旱相仍、而大奸大盗。纵横之后、民之憔悴、其在北方、尤为特甚、欲议积谷如数必须仍待丰年、见今勑旨巳布、虽竭力奉行、不过理刑赎罪、盘验赔补、常行之数、安能便有厚积、惟是廵抚以来、禁约诸司不敢擅兴工作、裁抑浮费、月稽季考、一钱寸帛、囊括在公、
除起运粮站等项、额例不敢轻重者、听其转解外、其余百计清查、但有赢余上仓入库、一一查盘封号、计今所积、除巳经放赈开除不算外、见在仓粮、共四十六万五千九百七十三石有零、自廵抚以后、日月所积、约有二十万余石、银两亦除放赈修仓修库等项、开除不算外、见在鞘封及新收未曾入鞘、一应可以籴谷、官银、通计共该银十万一千五十余两、遵照勑旨、就此区画、救时之意、莫如议籴、虽前项银数不多、而费不烦公、敛不动众、损上益下、计出政平、
中熟而籴、择地而行、择户而授、每银一两、籴谷三石、有其人则善政也否则秪为厉焉耳每一上中人户、领银不过三十两、籴谷不过百石、或者以为价减斗增、比之望门劝罚。
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