振若有窥伺之意即内与外往来者连闻其说难保无藐上不服作乱之害所言今日之外情由昔日之内情所致何也中国土产本为外国所缺外国各货内地可销由此有通商之举其势日密居官者初视洋人以夷待之如狗人来日多身物无可倚恃必须定章方有可凭是以道光年间始动干戈嗣有条约均以日后必要为善惟条约所允地方当有违背令洋人怀疑上司不知所致而上宪不悟无奈复动干戈得有随时赴京明文方息迨后因可赴京以为更妥乃大臣初次北上仍以夷相待违约阻止复致兴兵在京换约派常驻之大臣致有庚申年之事似此文字皆由智浅而欲轻人力弱而欲服人现在某事当行某事不当行已有条约可凭一经背约即有问故之患所言外患由内召此也兹实贸贸而行必启外多进一步之一外情系内情所致而外情何也
前数十年中国与外国并无往来亦无所谓章程且中国或不知外洋有如许国现在议定条约有十国之多驻京有外国所派大臣新设有衙门专办各国事务且数年前几次有事可见外国所请以力可得通商条约非中国本意系由外国而定外国定约系因保全往来之故各国往来之故不同为通商有三大国而定约之要又有三曰边界曰传教曰贸易而其国为俄法英也至边界一节俄国与中国有万里之相连画界办交涉事件非有定章不可是以俄国来往较列国为最早现在定约边界已与昔年不同至传教一节奉天主教及耶稣教者以此为正以别教为邪传教者皆谓尽此之本分而便益于彼传耶稣教者非[止](立)一国之人且小有不同皆系民间捐资令往各处传教以为善举与国家无涉传天主教者不同各国之人皆有然教内有教皇统辖各处传教之人与各国君为平等而各国以天主为教之国皆当为之护法奉此为国教而法国为首通商各条约内皆有准传教并保护奉教章程奉教者交接周密无处不听传教之言奉教者无不奉教皇之命传教内有故奉教各国必来调理即如法国因广西有害死传教之事致派兵直抵京门至贸易一件各国虽有分而英国为首论贸易之事不过以货纳何税何处作口岸何处准居住等语为要有章程可凭各国各有落若一违章均与各国有关不得轻视以上三节既定有条约必应于边界循照旧章必应准传教而保护奉教必应于贸易遵守各章此数言系保外情一外情如此照办与否于内情有何关系一民间立有合同即国中立有条约民间如违背合同可以告官准理国中背条约在万国公法准至用兵败者必认旧约赔补兵费均外加保方止中国初次与外国定约并未以条约为重不过聊作退敌之策至今万众之内或有一二人知有条约然未识条约之重未知条约之害一照约办理内情如何曰民化而国兴外国所有之方便民均可学而得中国原有之好处可留而遵外国之方便者不一而足如水陆车舟工巧器具寄信电机银钱式样军火兵法等均极精妙国民与沾其益愿学者皆能学故曰民化中外来往日多而敦好外无多事之扰内有学得之益故曰国兴一不照办则年比年相识日比日相亲民化而国兴若违章大不同乃有动兵之举国乱之灾旁观皆言违约者或因不肯照约或因不能照约若因不肯必至有出而勉强者若因不能必至有起而代行者前次动兵可见泰西最小之国尚有必得之力或者边界有事俄国何难占地若教内有故致由外进兵奉教者何难相助若贸易有阻止而英国进兵各国必从一经动兵外国有得无失是以当留心而免之常闻外论中国官民可以利动势处极弱而不守信若再有动兵之事成败得失不待智者而决是以或有应办或有请办不如早办不致日后为人所勉强也一内情坏至此外国险至此内事旁观者自不敢多劝已有章程旁观者祇可指出内外必欲办之事一内所应行其难办首在无财然无财非因民间真无财亦非因理财所得之少惟官之下取于民者多而上输于国者少民力亦肯多输难在无财是以各项钱粮均因整顿即如盐课地丁税饷之项各项应派明干大员将各处情形细查从新定日后之办法
其地丁一项本系甚轻无人耕地自无他粮既耕粮地本轻或可照土产贵贱分别征多征少浮耗当去而正供自增其盐课一项无私盐之处甚少而办盐之员未尝无财其税饷一层沿海各口内地各关均有饱私囊而漏公项之弊以上三项若认真整顿日后所得之银可敷国家之用钱粮之外应派大员查察如旧例之应变通删改者不致于日后应办之事有窒财既得而例无文武各事不难更正文之要惟各官俸禄各等官员应予以足敷用度定数不致再外设法得钱升官加俸查明署内应用人若干并开销经费官署各人虽数不少向系均得度日之银左右之民均言被勒其民不民服并非因被勒之多因无定时无定数而系私取若因国家用度新定民间应纳各项银两必无不服所交之银并无格外为难反或较少仍足各官重禄各署定费若此意向外任询问如何均不愿必答不行兹法实益国政岂有外不遵内而必以内听外之理武之要在兵精不在兵多兵法兵数兵饷兵有应改各省若有兵五千人常留营操练不准出外谋生十八省不过九万之多此时百万不得力而省京都只养一万之数此费可于洋税扣满四成之数支销再文武应准本省居官为官系明理之人在本省熟悉风俗语言署内有舞弊较外来人更易查出其余一切事宜日后可设法随时整顿必致国民安富一凡有外国可教之善法应学应办即如铸银铸钱以便民用做轮车以利行人造轮船以便涉险置电气以通信外国之好法不止四条然旁观劝行之意不在此系在外国日后必请之事一 大皇帝召见各国驻京大臣若不