劳绩之殿最不及三载而西文书籍皆绎华文天下之通习华文者皆得熟知西事矣此又一途也
一改制边防今辽左虽还而朝鲜已失神京腹背陡觉单寒应专设一大臣常驻旅顺而金复海摩天岭等处均宿重兵威海一偶仍隶海军提督与旅顺互相援引以固渤海之防此应改者一也热河为京师左辅东三省后援应选知兵重臣以劲兵驻其地务农讲武教练边民山海关唐山大沽小站均驻兵兴屯增筑堡垒仍展筑火轮车路以捷往来此应改者二也东三省孤悬在外倭南俄北窥伺堪虞应拣大臣添练三万劲兵驻适中之地屯田开矿增辟利源修筑铁路与旅顺联络一气有事时呼应始灵此应改者三也山东登莱各府万山重迭然北之莱州距京甚近南之胶州直抵运河应添一提督驻台而胶莱分设两镇以顾海军之后而固山左之防此应改者四也台湾属倭则东南海防亦为一变似宜以福建兼隶粤督南洋兼辖浙江而海州崇明舟山香山等处均设总镇此应改者五也然欲水陆合力永保无虞则北洋中洋南洋三枝海军总须添设北洋之威海旅顺中洋之吴淞舟山南洋之马江箱均可建船坞筑炮台驻兵舶俄人西伯利亚铁路成日本终须与我并力英人顾全大局亦必联中日以拒之苟一意自强期以十年不患不作东方之盟主虽割地赔费无伤也
一筑路通商人情习近而忘远非独中国为然也西人铁路初兴亦复众谤群疑交相阻隔及路成而百业俱兴硗确之区变为饶富土货日出商路日通上下四旁交受其益于是向之疑且谤者涣然释默然惭哑然自笑其无谓焉今之中国可以异是而言铁路于今日尤有不可不开且不能不亟开者环中国四面皆我强敌皆有铁路轮船声东击西朝发夕至独中国株守旧法顽钝不灵之一城攻城者以健马往来忽南忽北而守城者以徒步应之势常不及必四面皆有名将劲兵而后可一或疏虞而全城瓦解矣今西北东北则俄之路来矣西南之西藏云南广西则英法之铁路至矣西人之言曰俄人之铁路专主用兵美国之铁路专主通商惟英法德三国之铁路则通商与用兵俱便俄人眈眈虎视其意可知西伯利亚铁路一成西北安有宁日又西人借款以修铁路各国皆踊跃应之利息既廉既可以铁路作抵项而最不愿借款用兵使有用之金银变为无用之弹丸火药一有利而无害一有害而无利故也中国此时帑藏空竭商务不通应请 干断毅然决计创修铁路如虑巨款难筹可将微息贷诸英德以造之路为抵每年入息逐渐归偿以汉口至京为干路而分一枝以达汴梁至清江浦分一枝通陕甘以入四川京城则东接东三省而西抵山西大致不过二千万磅而各路皆成以后骨节灵通毫无关滞无事则通商有事则用兵使万里中原顿成殷富四方外患不敢凭陵我 国家载无疆之休即基于此去岁中倭构衅征兵转饷困顿艰难使当日铁路早成何至着着让人坐受其獘彼妄相阻挠者亦可以憬然悟矣
请节縻费疏
管廷献
奏为请节縻费以裕帑储而培元气恭折仰祈圣鉴事臣窃闻户部以偿款太巨请饬大学士六部九卿及各省将军督抚通盘筹划一折已奉 旨允准伏思户部为财赋总汇酌盈剂虚何至束手无策部臣既无辨法岂内外诸大臣果有办法乎即或有法亦不过曰加厘金也裁廉俸也加盐课也兴矿务也修铁路也用钞票也税间架也推广捐例也天地生财止有此数我 朝岁入之款乾隆以前不过三千余万今则税厘加征增至七千万余矣 列祖 列宗有鉴前明末造之失丁赋之制有减无增遵行已久罔敢踰越目今虽无加赋之名而隐有加赋之实税厘所入何一非小民之脂膏乎上之所获日以多下之所蓄日以少若再行一切琐屑补苴之政巧为馂削无论亿秭巨款为数难盈恐闾阎贫匮众志日难剜肉补疮病日益甚暂支目前后仍不继岁复一岁为累何穷然居今日而理财不在开源也亦节流而已不变法也亦法 祖而已乾隆以前岁入不过三千余万康熙年间三藩之变糜烂至七八省用兵至八九年未闻用不足也雍正乾隆年间大兵大役亦所时有未闻不足也此外普免天下钱者六次又普免天下[漕](糟)米者四次以后各省稍有偏灾无岁不缓征无岁不蠲免其为数不知几万而部库则常有七八千万之储以昔之所出计今之所入每岁应嬴余五千余万而部臣犹以拮据为虑不知此五千余万者果皆实用实销为必不可少之款乎抑蒙蔽侵蚀而尽付诸不可知之数乎为今之计宜饬户部将现在岁支之款与乾隆以前岁支澈底清查认真比较昔有而今无者何款昔无而今有者何款同一款也减于昔者何事逐款分晰出具案语汇造清册呈 览其昔有而今无者不计矣其昔无而今有者概从裁撤即今昔同有而其事徒为具文无关实用者并可酌量暂行停止 皇上亦宜力求俭约宫中所有用度一概规复旧制不使稍有增加伏读乾隆四十年九月丁卯 高宗纯皇帝谕曰即以内帑而论乾隆初年内务府大臣尚有奏拨部库银两备用之事今则裁减浮费厘剔积弊不但无须奏拨且每岁将内务库银令拨归户部者动以百万计等语可见事无巨细但能樽节务实自有明效大验以今之入款通盘筹划使不过乾隆以前岁出之数计每年可省银四五千万两则二万万之赔款四五年即可全清全清之后每年当除四五千万则厘金可裁而民困苏矣廉俸可复而官累除矣捐纳可停而流品清矣因以造船制炮整饬戎行何难 恩周宇中威加海外乎惟是历年縻费半由中饱积习既深固结难除今欲骤加裁减必将曰兵多于前饷不可省也局员薪