各式枪炮及武备书籍以资考求一宜多译书籍一宜选士之精细者专考求修造鎗炮之法或竟入西国名厂中肄习一宜选士之有谋者专考求西人行军步武行阵之法及其号令击刺一宜考求中国沿海内地攻守险要之所在及敌人进兵之路凡若此者苟以[精](靖)心毅力行之大固可备将帅之才小亦足备一方之患此则在下位者皆可勉力为之者也
抑是三者固非烦劳难行之事然旧习不除则虽有良法美意亦必阻格不行中国旧习好务己事而罕察外情一则以为中国之旧法已善矣一则以为我之行事已善矣如此则忠告不至无从取正一也好听谀言而恶逆耳不知得谀多者受蔽亦愈甚二也怠于作事而人成功见他人有所造作辄以私意排抵之甚至甲作则乙斥之乙作则甲又斥之终于无成三也意见各执抗不相下宁败成功不肯迁就四也退后之谈非无正论及见当局则心中所不然及于理所不合者皆置不言而揣测迎合之说五也见他人之得则思排挤见他人之失则思推避不相扶救六也祛是六失宜崇五善一宜虚心听受二宜广采直言三宜互相扶救四宜论列以实不得以私意非毁五宜作事必要其成不得有所畏惮而又必立简法以免纡回求速捷以惩迂缓勤事为以防废弛限时刻以定作息则庶乎诸务克举而功效可矣
利权一
薛福成
自来有天下者取诸民以制国用即量所入以治民事此古今不易之通义也孟子论取民之法准乎什一以为轻乎此与重乎此举非尧舜之道盖必如是而后用可足用足则事治事治则民治也后世幅员日广道路之转输有费官吏之征调有费往往取之甚轻而民之所供已至数倍地之肥硗民之勤惰万有不齐于是取民之制不得不务从其俭以恤民艰我 朝承明代加赋之后悉除一切无名赋额厚泽深仁旷古未有通计一岁取诸民者惟江浙腴壤于什一为近此外由内地推之边省又推之瓯脱荒远之区有数十而取一者有数百而取一者并有羁縻勿绝一无所取者盖地广民贫不得不薄赋以示绥怀相承久矣然其当治之事当设之防或更倍于内地又不能以取之者微而置之不理故合计天下地丁正赋约二千余万两仅足供绿营兵饷之用而其余出款尚繁入款有限即今无偏灾无大役犹且汲汲不遑迨事变稍值不得已而议开捐例议减俸廉议令州县摊捐各款所得甚隘而其弊不可胜穷也所节甚微而其耗不可胜言也曩者粤孽构难一时名臣谋士创为确货抽厘之法诚以有寇不能不募兵有兵不能不筹饷自然之势也明之晚季军饷皆出于加赋一丝一粟必取之力田之农农之谋食也艰稍夺其事畜之资即已流亡失业所以流寇愈炽驯至事不可为若夫厘金悉取诸商商有余赀以营贸易莫不自顾身家且所抽之厘仍加诸所售之货之价则于商并无所损而其利实收之众人所以积少成多而民无大怨各省厘金最旺之时通计岁收不下二千万两今亦有一千四五百万两所以能剿除群寇懋成 中兴之业者职是故也夫明之贻误与今之成功其得失较然明矣迩者军事渐平而经理厘务之人或失其初意不无病民之事于是论时务者莫不扼腕抵掌欲去厘金而洋人亦遂执洋货免厘之说以继其后夫厘金果不便于民俟中国财用充足徐图裁可也外人而挠我自主之权不可也中国整饬厘金之弊严杜中饱俾商民乐业可也予洋人以垄断之柄不可也何也洋货既免厘必旋及于土货洋商之运货免厘必更揽庇华商之货厘金之利岂不尽失耶且今军事虽平而各路防营尚不可撤各省田赋尚未复额一切城廨仓狱善后之工尚未尽修莫不恃厘金为挹注苟或去之则拘挛贫弱百务俱废异日彼乘我无备求洋税将何以应之且华商因避厘金之故竞买税单而洋税因之稍旺厘金既去则洋税必多偷漏是洋税随厘金而者又自然之势也万国公法有之曰凡欲广其贸易增其年税或致他国难以自立自主他国同此原权者可阨之以自护也又曰若于他国之主权征税人民内治有所防害则不行今各国徇商人无厌之请欲有妨于中国其理之曲直不待言而明矣
利权二
薛福成
凡两国交涉之事条约所及者依约而行条约所不及者据理而断中外各国所以敦睦谊于不敝也按旧约各货纳税后即准由中国商人运天下路过关税不得加重税则可只按估价则例每两加税不得过若干分此约立于道光二十二年维时海内无事田赋足额尚无厘金名目当事者又不知中国税额较之地球各国有轻至四五倍七八倍者故与洋人立约如此耳厥后天下多故饷无所出始创为抽厘之法盖西国通例量出为入一岁中有额外用度辄加派于各项之中或有兵事亦由众商捐集巨饷殆与中国抽厘名异实同而于例定之商税则迥不相涉也夫中国人有自主之权军饷筹之中国非各国所能干预创办厘捐之初洋商之货亦在各子口抽课均无异辞迨咸丰八年十一年订立条约与各口通共章程始议定洋货土货倘愿一次纳税免各子口征收纷烦每百两征银二两五钱给予半税单为他子口毫不另征之据其不领税单者仍应逢关纳税遇卡抽厘斯乃格外通融之法体恤洋商已无微而不至彼洋商运洋货以子口半税抵内地厘捐其获利过于华人远矣然而商人无厌之求靡所底止往岁滇案未结英国威使复徇奸商之请藉端要挟所欲甚奢日久相持始立台条约定于租界内不抽洋货厘金又洋货运入内地不分华商洋商均可请领半税单是又格外通融之法所以优