廷不争税课当恤商民若准两部蒙古各盟一任俄人贸易概免纳税华商日困犹末也以积弱苦贫之蒙古徒供俄人盘剥以新疆巨万之军饷徒为俄人委输且张家口等处内地开设行栈以后逐渐推广设启戎心万里之内首尾衔接不可许者三中国藩屏全在内外蒙古沙漠万里天所以限夷狄俄人即欲犯边迤北一面总费周折如蒙古合站供其役使彼更将重利以蒙古一旦有事音信易通必[撤]藩屏为彼先导不可许者四条约所载俄人准建卡三十六延袤广大无事而商往则讥不胜讥有事而兵来则御不胜御不可许者五各国商贾从无许带军器之例今无故声明人带一鎗其意何居若有千百为闯然径入是兵是商谁能辨之不可许者六俄人商税种种取巧如各国希冀均沾洋关税课必然岁绌数百万不可许者七同治三年新疆已经议定之界又欲内侵断我[入](八)城之路新疆形势北路荒凉南城富庶争硗瘠弃膏腴务虚名受实祸不可许者八伊犁达尔布 哈台科布多乌里雅苏台喀什噶口尔乌鲁木齐古城吐噜番哈密嘉峪关等处准设领事官是西域全疆尽归控制有洋官斯有洋商有洋商斯有洋兵初则夺我势权继则反客为主驯至彼有官而我无官彼有兵而我无兵且各国通例唯沿边海准设外邦领事若乌里雅苏台科布多乌鲁木齐古城哈密嘉峪关乃我境内今日俄人作俑设各国援例将十八省腹地均布洋官不可许者九名还伊犁而三省山岭内卡伦以外盘路如故据高临下险要失矣割霍尔果斯河以西格尔海岛以北屯垦无区游牧无所地利尽矣金顶寺又为俄人市廛现与约定俄人产业不更交还是伊犁一线东来之道必穿俄巢出路绝矣寥寥遗黎彼必尽迁以往人民空矣掷二百八十万有用之财索一无险阻无[地]利无出路无人民之伊[犁](黎)将焉用之不可许者十俄人索之可谓至贪至横崇厚许之可谓至谬至愚 皇太后 皇上赫然震怒遣使臣下廷议可谓至明至断上自枢臣总署王大臣以至百司庶官人人皆知其不可所以不敢公言改议者诚惧一经变约或召衅端然臣以为不足惧也必改此议不能无事不改此议不可为国请言改议之道其要有四
一曰计决二曰气盛三曰理长四曰谋定何谓计决无理之约使臣许之 朝廷未尝许之崇厚误国媚敌擅许擅归国人皆曰可杀者也伏望拏交刑部明正典刑治使臣之罪则可杜俄人之口按之万国公法既有不准违训越权之例复有臣执全权可否仍在 朝廷之条正与崇厚不遵密函不清 谕旨之罪相合耆英之案成宪昭然故立诛崇厚则计决何谓气盛俄人欺我使臣软懦逼胁画押施一偿百意犹未餍不料俄罗斯腼然大国乃至出此不特中国愤怒即环海万国亦不必直其所为至俄使不待定约声明归国外洋亦无此例凯汤德系署理公使岂能径归其为哃喝无疑而情形显然尽可听其去留不必过问莫如明降 谕旨将俄人不公平臣民公议不愿之故布告中外行文各国平其曲直兼属各国将我 国家情理兼尽之处刊新闻纸明 谕边臣整备以待据众怒难犯之情执万不可从之志俄国虽大自与土耳其苦战以来师老财竭臣离民怨近闻其国君有防人行刺之举若更踰盟犯顺国远劳民必且有萧墙之祸行将自毙焉能及人故明告示中外则气盛何谓理长种种要挟皆由伊犁而起若尽如新约所得者伊犁二字之虚名所失者新疆二万里之实际而每年尚须耗五百万饷需以供边师防军建城开屯之用是有新疆当不如无新疆也索伊犁而尽拂其情则曲在我置伊犁而仍肆责言则曲在彼使臣画押未奉 御批示覆一如载书未插岂足为凭俄人理屈词穷焉能生衅故缓伊犁则理长何谓谋定俄人而讲信义兵端可以不开若俄人必欲背公法弃和好设防之处大约三路一新疆一吉林一天津左宗棠席屡胜之威兵力素强金顺刘锦棠锡纶张曜亦皆战将以静待动俄人必败遏其归路则彼将只轮不返若出吉林边地辽东林谷丛集其地去俄二万余里悬军深入馈饷维艰不能用众 特简兼资文武之将畀以重权资以巨饷分南北洋海防之处为经略东三省之资 命左宗棠金顺选拨籍隶东三省知兵之将官数人速来听用招集索纶吓津打津之众教练成军其人素性雄勇习与俄闻定能制胜即小有挫坚守数月必委而去天津一路迫近 神京然俄国兵船扼于英法公例向不能出地中海即强以商船载兵而来亦非若西洋有铁甲等船者比李鸿章高勋重寄岁糜数百万金钱以制机器而养淮军正为今日若并不能一战安用重臣伏请 严饬李鸿章谕以计无中变责无旁贷及早选将练兵仿照法国新式增建炮台酬战而胜以公侯之赏不胜则加以不测之罪设使以赎伊犁之二百八十万金雇募西洋劲卒亦必能为我用俄人蚕食四疆吞并浩罕意在拊印度之背不特我之患亦英之忧也李鸿章若以开悟英使辅车唇齿当与同仇近来之立功宿将如彭玉麟杨岳斌鲍超刘铭传善庆岑毓英郭松林喜昌彭楚汉郭宝昌曹克忠李云麟陈国瑞等或回籍或在任酌量 宣召来京令其详议筹策分驻京通津站及东三省以备不虞山有猛虎建威销萌故修武备则谋定臣非敢迂论高谈以大局为孤注惟深观事变日益艰难西洋挠我权政东洋思启封疆令俄人又故挑衅端若更忍之让之从此各国相逼而来至于忍无可忍让无可让又将奈何无论我之御俄本有胜理即或疆场之役利钝无常臣料俄人虽战不能越嘉峪关虽有胜不能薄宁古塔终不至掣动全局旷日持久顿兵乏食其势自穷何畏之有然则及今一决乃中国弱强之机尤人才消长之会此时猛将谋臣足可一战若再阅数年左宗棠虽在而已衰李鸿章未老而