朘削而已吁嘻此后世王政之所以不能复兴者良有由也且夫数十万数百万之游民而无衣食窃傍二氏之门户为生活者非尽游民无生计实乃惰民而不勤生计者也其中真肯苦行希仙学佛百不得一千不得百又其中工文字者有书可读习田事者有力可耕[习](者)书算者有商贾之业可操或习拳勇能技艺者有兵额之可补行伍之可归女冠及尼习女工者有蚕可丝有布可织就而拣汰之三去其一矣择其真心求仙佛确有所得不肯再蹈尘境者深山穴居茅棚独处任其高遯今之僧道祇知建醮超幽敛人财物未开有一行善举如耶苏天主教士设学校以教人创医院以治疾者即使独善其身自修其性亦当布衣素食栖隐山林何必于市朝酬应也哉其年老力衰多病残疾幼弱未成丁者改各州邑大寺为恤贫院以处之三去其二矣所余一者劝之不改汰之不去则不外昌黎之言人其人庐其居革其衣冠配其男女少长必均即以布施之庄田为计亩授耕之用宫观之园圃为种菜种树蚕桑之区设员督监勤劳则赏以诱之荒惰则刑以儆之蔑不济矣然后明颁教令使至今以后有学仙佛者除其独身隐[遯](身)岩居穴处与木石居无关王化外其余四民家居喜奉其教读其书茹素潜修者亦听惟断不得创宫观寺院召徒众募布施蓄财货登台说法衣冠歧异以惑斯民之视听诚如是则惰者不能独逸黠者不能独智愚者不致犯法强者不致干令僧皆授室尼尽宜家无怨女亦无旷夫王化之行郅治之隆端自兹始独不见夫回教乎彼族虽奉其教诵其经而人伦执业不异四民日用衣冠悉遵王制惟不食肉等事彼教自伸其私禁故在上者亦安之而已安见处二氏者独不可以如是治之耶世有通人留心治术者当不河汉斯言
卷二十八 户政六屯垦
垦荒
郑观应
中国伊古以来以农桑为本内治之道首在劝农阡陌广开闾阎日富似于耕作垦荒之事我行我法得以自用其长矣以天下大势论之东南多水农功素勤水利农田宛存古意故漕米百万上贡 天庾然地狭人稠民力将竭西北多旱民情素惰偷安视息收成之丰歉一听之于天土旷人稀未垦之荒土荒田以亿万顷计如东北之吉林黑龙江正北之热河河套西北之科布多新疆南北两路之罗布淖尔等处千里一望无边土著不识耕耘地利终于废弃外如西南川滇桂粤之边境及广东之琼州东南之台湾内山各处榛芜未辟遗利尚多疆吏漠不关心动为外人侵占而内地烟户过密生齿日蕃土地之所生几几乎不能自养古圣王处此其裒多益寡酌盈剂虚者必有其道矣比年大开海禁闽粤之蒸庶出洋谋生者实繁有徒以致南洋各埠新旧金山英美西葡各国设立苛例杜绝华人在彼者亦逼作苦工流离困辱中国边境苦无人以实之而忍听吾民之逼迫栖飘零海外窃以为非计也夫有人有土有土有财自古已然于今为烈混同江东二千里之地徒以无人开垦广远荒凉置同瓯脱故俄人不费一兵不折一矢泰然而窃据之而东三省之边防日棘使当日者有十万华民耕牧其地则俄人不敢过问 国家永保边陲何至重烦 朝廷之东顾哉乃今之言边防者汲汲然言选将言练兵言筹饷言制器而不能言移民垦荒以实其地谁与我守此疆圉而防人侵轶乎千里馈粮士有饥色虽有精兵名将又岂能不饮不食枵腹荷戈以与敌争此土乎故垦荒一事不知者以为老生之常谈知者以为切时之要策也谓宜通饬边疆督抚将沿边荒地派员探测先正经界详细丈量必躬必亲毋许疏漏绘图贴说详细奏闻然后综计一夫百亩招募内地闲民家前往杍粮牛种官给以赀舍宇堤防官助其力附近各省通力合作岁筹闲款移粟移民边帅抚恤招徕勒以军法四五年后酌量升科三时务农一时讲武仿屯田旧制设官分治或将军流以下各犯分别远近酌给资斧准其眷远行以实边塞则且可驱莠以化良矣此其间有数利焉内地贫民免迫饥寒流为盗贼一利也边陲要地自开遗利免启戎心二利也他日敌人侵轶我疆边民各保身家人自为战三利也比年整顿海防饷力已竭安有余力以顾边防如此则兵出于民饷出于地四利也沿海贫民即可移垦台湾琼州各处何必远适海外为人轻藐欺凌五利也林文忠之言曰泰西各国不足虑也终为中国大患者其俄罗斯乎近日俄人费万万帑金以修西伯利亚之铁路阴谋诡计行道皆知而中国惟西北一边空虚最甚自吉林黑龙江袤延以达于西藏三万余瑞安能日日应敌处处设防除此移民实边更无善策而功非旦夕所能竟事非晷刻所可成非 朝野上下间一德一心得人而理期以廿载不能收安边克敌之功曲突徙薪今日已恨其晚矣若之何苟且因循坐使万里疆陲他日束手而失之强敌也
卫屯
卫所明制也有明中叶建卫所以防倭寇就燕齐吴楚越旷闲之土分军立屯堡且耕且守有卫有屯于守御之暇收耕获之利有寓兵于农之意焉然论者以为明季盗贼充斥国社乃移曾未收卫所之益 圣清定鼎仍其民而稍变其法改用专辅漕运丁给船一艘艘给田百亩计共四十三卫十四所船盖五千余艘而亩则百倍之其为田不下五百万亩租税不下数百万尽归卫所弁丁私利是卫犹因明而屯已失其故矣夫前人立法未尝不良特事有宜于古而不宜于今者使不能有所沿而无所革今之以卫济运虽已二百五十年然转漕之需繁费无算则何如竟罢漕运而仍以卫归屯也窃尝熟筹之而有五利焉转漕昉于秦汉晋隋唐沿之为恒典有元以繁费之故开海运径达幽燕明成祖