徒困于民无利于国故纵谈时务者慨然谓厘金之当撤也然则谓厘金果宜撤乎目今军务虽平元气未复国帑犹未裕也防兵不能裁也海防犹未措办也设或更起事端将奚筹岂旋撤之[而旋](旋而)设之乎然则谓厘金不宜撤乎洋商之包揽华商之偷漏徒供虚耗未获实功亦何乐而为此也为今之计不如去厘金增关税于厘务无所损而商民则有益焉何以言之所谓裁撤厘金者非必尽天下之厘金而撤之裁之也不过于通商各埠或洋货或土货去其厘而加其税耳若明定章程核计道路之远近如其货自某处至海口须经几卡应厘若干某货自某海口至某处路经几卡应厘若干一总税之不必节节稽征是厘虽撤而实存包揽偷漏等弊虽奸商无由施其技矣且关税交纳之后运行无阻不必守候而货不必逐卡而留停欲至某处可刻期而待为日更速成本较轻即所加之税实隐摊于货价之中而取偿于售主商民又知某货之不复纳税也更乐于贩运销畅益多所谓于商有益者此也洋人所藉为口实者动谓中国厘卡林立收数互有异同以致洋货阻滞不行若撤厘而加税彼亦[将]何说之词而说者谓关税已有成规从而加之洋人必不能允不知所加之税即所抽之厘与其散而征之不如总而税之兼之洋人税额以值百取二十取四十为断更有值百取六十值百取百者若以值百取二十为准华税之重犹从洋税之轻举是以折之彼将何词以对又或谓厘金取之华民权归中国自主若归并于税倘洋人于下次修约时复以税重为词利权不几为所挠乎是宜声明加税免厘之故如欲减税仍旧抽厘庶可以永杜洋人之口也抑又思之税出于商欲充税务先宜畅通商务西人之所以富强者官商一体耳所有赢余公家存之即有折阅公家认之故能重其本而来即厚其利而返中国之集成巨出洋贸易者尚鲜其人是彼以货而取中国之银我不能以货而收回中国之银利源不将竭乎计洋人入口之货每岁售值八千余万中国出口之货惟丝与茶为大宗近来印度等处皆植茶桑出数与中国相若倘并此而失之是诚有出而无入矣又如呢布一项洋人买我丝棉织成之转售中国每岁纳银三千余万两良由机器便捷所以获利甚厚若我国亦仿织之亦可开一利源或疑用机器以代人工恐夺小民之利不知洋布羽呢本非中国之物与民业毫无关涉制自中国可省运资价必更廉便闾閰之取求攻洋人之利薮是诚一举而两得者也伏读嘉庆十九年正月 谕旨洋商交易原令彼此以货物相准俾中外通有易无以便民用若将内地银两每年偷运出洋百数十万岁积月累于国计民生均有关系仰见 圣虑渊深于中国银两出洋之患早已洞鉴今时事更非昔比出数照前更巨若之何不早为之所也宜急令地方官广劝农民于山谷隙地遍植桑茶缫丝制茶之法尤宜加意讲求务使较胜于印度将来所出愈多价可酌减惟货精值廉何患销路之不广而且招集商股以机器造呢布若成本不敷或援乾隆五十一年商人王世荣请借帑银嘉庆十七年芦商义和泰恳借运本均敕部议行之例是诚无损于国而大有便于民也总之出口之货宜求其多而税则轻之入口之货宜杜其来而税则重之收我利权富我商民扩我远图胥于是乎在
卷三十七 户政十六榷酤下
中国各省裁兵减厘议
潘敦先
古之为关也将以御暴令之为关也将以为暴昔在战国已有此说盖以关之设也征税所出商贾苦之行旅累之所由王者之征必曰关市无征也夫关市且无征而谓可于关市外又增一征税乎哉曩者以粤捻倡乱不得已而有抽厘之举取商贾之羸余以济军需之不足诚以有寇不得不募兵有兵不得不事筹饷此自然之势也厘金一项仅取诸商商有余力以营贸易莫不自顾身家且所抽之厘仍偿诸所售之货故无损于商贾而实有利于 国家以视元明之加赋筹饷一丝一粟尽出于民者固自有别统计各省厘金最旺之时岁收不下二千万今亦有一千四五百万用能振作士气剿除寇者职是故也乃自承平日久而各省之军需善后皆取给于此且以库仍绌未能遽停夫善后有时而尽军饷则 朝廷不能一日不备即不能一日无饷兵燹以后所募勇丁未尽裁撤 国家多入厘金一即多出养勇一截长补短未见羸余加以各省办理不善倚势肆法任意抽收以致穷乡僻壤搜括无遗负版肩挑苛索不免物价日昂民生日匮其实资军饷者十之二三饱私囊者十之七八是以候补人员百计钻营视为名利兼收之地而大宪亦藉以将此项差使调剂冗员几若有其举之莫敢废焉矣又况设一局即有一局之开销委一官即有一官之薪水增一役即有一役之工食其果取诸厘乎抑不取诸厘乎此中耗费不问可知故军事底定已及三十年而国库空虚益形支绌试为统筹全局权其出入之数大抵有虚无盈有损无益者也夫厘捐之设原议俟军务敉平即行裁撤今之若忘其本意者仍为军饷故耳迩来台垣给谏颇有奏请裁撤者而一交封疆覆奏无不以军饷为词若将所有局卡概行裁撤则一切经费何从筹给果使别有生财之道夫孰肯居聚之之名有当轴者非不欲纾物力恤商艰无如军饷所在实有万不得已之苦衷也然则欲免厘金必先筹节饷项而筹节饷项非变通营制不可我 朝绿营兵制乾隆四十七年增兵一案为军饷嬴绌一大转关当时海内殷实兵革不作普免天下钱粮已经四次而户部尚余银七千八百万 高宗规模宏远不惜散财以增兵力其[时](文成)阿文成在河南奏言 国家经费有常若岁兵饷三百万统计二十余年即须用七千万请无庸概增等语旋议不行卒从