左旋
者亦甚多矣现时之趋势巳如是故设置税而期其完善非眼前之急务也然则缓其设置之期以待大铁路完成不亦可乎现自尼颗拉耶务斯克在黑龙江北口旧名庙尔及务拉的倭斯托足克所输进之酒类火柴石油及糖等咸抽关税棉茶亦然何尝效仿欧洲而设完善之关哉若一旦铁路完成亦未见宜速设税关之要纵令缓其设置亦未为迟也吾前既言沿海北部人烟稀薄道路险恶外国输进货物者实寡唯有茶耳其数一年约一万四千箱而搬送之者全赖商队也些些少之茶不抽税而过关亦未必有害以其无税入关有兴盛交通之利又足使该地方劳工得其工银也
故若速立抽税之法而增入国库则于一方又有所失也如萨如连岛即库页岛亦未宜以设置税关为要也何则此地本移徙囚徒而为殖民之计则其地情形及土民性质并行政财务等殆别有天地矣其它如境土险峻之处亦都类是现如中俄境上两国人民往来或采樵或放牧以交换有无若一旦立关以禁制之则奈其迁徙何哉至境上无人亦未可知也故铁路未完成则未可更改税关之制唯于二一既盛之埠港备立制度以警戒监察其境上是为握要耳抑论此所关系极为广大更有事关于中国者三满洲输出货物无税曰通恰克图之道路曰中俄条约所定之境上贸易无税等件皆是也
夫越我俄境输出货物于满洲内地而不抽税本属可喜何则贸易兴盛则使该地人民益众原非少而尤以航业铁路为最若设税关于此地则妨碍贸易必不利于此地也不止不宜设置税关宜更立保护之法如设立栈房于输出货物之要衢以便于藏货是已蒙古通路本为茶商贸易之要路来往必经由是处此路非一朝夕而成积年之效始得此矣则又为施行威信于蒙古之一要路也若设税关以致茶业衰微固吾人所不取也中俄境上贸易非复昔年之比而今也中俄订约条人民违背亦甚多矣近年
以来满人侵境恶疫流行为吾人之害不少故于境上宜严守备如南部乌苏哩地方中人往来耕牧如是不已则不可不阻遏之也夫中国商人在我俄境颇为放肆我国法令蔑视不从是正似享受特权者中国政府亦不重视此地通商条约住境上之民不以实行该条约为利害之要至其甚者则正似未尝有该条约之定章苟如是则越境出五十里之外而深入内地不以为怪也然则宜速即改订中俄条约以明彼我财务之交涉并定国计之章程为要耳由是观之大铁路之贯通与税关之设置使黑龙州财务错錝繁盛矣
意者百般事物亦将大变也故政府须常致意于财务之间慧眼视其实情斟酌事态之变迁以置处于其间是为至要也若夫中日韩诸国之情势尤宜夙夜注目莫失其机勇敢果断以期不乖政策耳苟欲服膺此等要而举其实效须设一大公署而为之处办然后锐意专心经营惨淡可以大成东方之经纶也论黑龙江省将来大局
卷四十五 兵政一海防一
敬陈海防疏
李元度
奏为敬陈海防事宜仰恳 饬议施行以张 国势事窃维时局艰难海防多故幸仗 天威远被鲸浪粗平藉得与民休息然正宜及时明政力图发奋自强纵外洋能永遵条约而筹兵筹饷之计总宜及早议行盖战守愈讲而愈精才力愈用而愈出合中国之物力人材断无不敌外国之理但宜未雨绸缪庶免临渴掘井臣不揣冒昧谨拟筹饷之策十筹防之策十敬为 皇太后 皇上密陈之
筹饷之策
一曰漕运三代以上有贡道而无漕运禹贡纳秷纳粟米不出五百里周礼九贡九赋未闻转侯国之粟以赡王畿也秦攻匈奴飞刍挽粟率以三十锺而致一石汉高转关东粟以给中都岁不过数十万石武帝灭朝鲜击匈奴转运甚远率十余锺致一石是漕务因军务而起未闻官俸民食皆仰给于遐方也唐初漕运岁不过二十万石其后兵日多漕米亦日多裴耀卿刘晏所讲求半为养兵计也宋都汴京去江淮不远劳费尚轻元行海运初止四万石后至二百余万亦无甚劳费自明始永乐九年会通河成遂废海而用河时建都南京巳四十年南人不喜麦食也
乃漕南米以赡北都开运河数千里引黄河以济运劳民伤财几竭天下之全力圣朝龙兴东土定鼎北京本系食麦之地仍沿明制岁漕南米四百万石二百四十余年帑项之耗耗于漕与河者不可胜计列朝宵旰勤劳亦于此二端尤甚其设官也有漕督有中军副将以下各弁有漕标兵有各省督粮道有仓场总督有坐粮厅有巡粮御史又卫守备兵四十人千总六十人运丁数十万又运河设闸官四十一人闸夫数千其给漕费也运丁各授屯田使耕每船给田千亩少亦数百亩其船三年一小修五年一大修
十年拆造皆给例价头舵水手有工食家口有月粮运丁有行粮又轻赍有月增有席亶银凡运米百石例给耗米五石银十两犹不敷用于是州县给以兑费雍正初每船给银二十两嘉庆五年增至二百两道光初则七八百两矣然运丁之疲苦如故也各衙有千总领
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