左旋
五年共移驻二百户时垦熟之地已有三十余万亩后富俊卒官往者遂少其后尚书英和犹屡以为言先是富俊屡请推其法于伯都讷围场谓可垦地二十万亩较双城堡事半而功倍议以经费不足而止道光三年松筠继为将军亦请以开养什牧及大凌河马厂皆嘉庆十七年故所勘地然亦未施行其寔费小而益大近年俄人逼近珲春则吉林黑龙江伯都讷等处正宜大兴屯政为募民实边之计兼固藩篱又新疆库车阿克苏乌什阒喀什噶尔叶尔伊拉里克搭尔纳沁等处旧办屯垦道光末曾命林则徐
亲历各城纵横二万里水利大兴近更回乱屯务久废应请查照原章饬令新疆巡抚逐渐施行即以裁撤之勇裁汰之兵改而为农官购外国机器藉水火二气之力更为事半功倍至浙江秦晋青豫滇黔自经寇乱田土多荒芜未垦请饬各督抚责成各守巡道详查勘报出示劝谕附近殷实之户分地承垦三年后升科即作为垦主承业此殷寔户所[乐]从也一家得利则一邑劝一邑得利则邻邑劝有人此有土有土此有财似不可以其近而忽之因其难而畏之也
一曰节糜费查光绪十年上海闽粤机器局三所支银八十四万有奇而各营所需鎗械仍须别购未知各局所造究有若干是否可用应请责成经手各员每岁开明通禀核实报销以归实用经云日省月试既廪称事所以劝[百工](大臣)也又查是年出使经费共享过一百万六千有奇夫英俄共一使德法共一使美国一使日本一使而需费至百万以外虽云外洋日用昂贵任大事者不惜小费然总督养廉银多者不过万八千两使费未免过优应令节省以定经久之制节流与开源并宜加意也又查关税厘金例收制钱而关之解库又必以钱易银是所收者钱所解者非钱钱虽大而公家固未收其益也
近闻洋人勾通关吏及沿江厘局司事之人收买大钱每一串可易行钱一串四百文运以出洋销作铜器仍运入中国以售厚值制钱所以日少此漏之一端也然其授受甚秘禁遏颇难持之过迫虑生隙于外人惟有仰恳饬部酌改章程嗣后海关及各处厘局完课概行制钱每串补水及补底加收六十文正耗一同报解惟不受私铸小钱抑或改收银两如此则公项无损而私卖之獘可免矣
筹防之策
一曰立海军长江既立水师矣夫海安可无水师然海军非长江比也江军用长龙舢板海军用铁甲兵船宜选威素着之将帅酌定营数招募闽粤宁波登莱沿海土人轻捷趫健能入水二三时之久并能在水底用力运动者为上识风云习沙线驾驶如飞者次之爬桅远眺犹能放炮试械者次之其选勇也试之练习以察其神色试之放炮以观其中否能泅湖水者入江水则眩晕能泅江水者入海水则呕吐能泅淡水者入咸水则目不能开非自少至壮练习多年亦不能测浅深而定方向故须选之又选乃能精
益求精至管驾官须洞悉测风防飓探石量星识别各国旗号办认各口沙者方能胜任有缺须凭补考不得徇私[受荐]滥用一人应请简派重臣总理海军颁给敕印凡七省海防皆属焉查西人以海船为专家之学须先通天文算法地舆诸学官为考校如涉海者则宜知船在经纬线若干度若干分及各处风信潮汐各国海口船旗如遇大风雨则宜知如何趋向如何驾驶如何测风雨表度然后充副舵俟阅历有年再考较之然后升为正舵如果心灵手敏能操全船之权力则为船主令选管驾官宜仿照办
理水师分作十年募足有一船之人即添一船有十船之人即添十船船不必过求高大坚利惟令轮流周历外国各取印文回销毋许安坐内江致滋惰坏尤宜设水师学堂择人以充教习凡水师布阵放炮冲撞诸法上海制造局所译有操练兵船阵法书闽粤天津均有学生宜令其教习讲求沙线船炮各事宜设练船以习练之学生非由练船出身不许充兵船管驾官管驾缺出将练船学生考试补用如此十年教训则人才辈出矣
一曰建帅府海疆凡七省自鸭绿江至越南之万宁州界海道一万三千里北洋为首南洋为尾宜设海军四镇以资控驭直奉东三口为一镇江浙长江为一镇台湾为一镇广东为一镇而总理海防之大臣则开府于台湾为七省门户道里适中得首尾相应之势每镇须铁甲船三艘蚊子船四艘兵轮船与炮台相为表里直奉东一镇宜立营于威海卫分屯釜田全罗巨济羊皮岛成三卫等处而旅顺口山海关天津大沽及登州之蓬莱田横沙门各岛江南之洋山五条沙宝山吴淞崇明等处为巡地而与台湾军会哨于江浙交界之马迹山则北洋之防固矣
江浙一镇宜立营吴淞口外分屯镇江狼山诸要隘亦会哨于马迹山其长江水师五镇之长龙船请应酌改小轮如法训练有警协守海口连为一气台湾一镇既立帅府宜分屯澎湖鹿耳鸡笼山各口外而以粤之海澄靖海广澳饶平闽之悬钟铜山南日湄洲海坛烽火门福宁白犬五鹿浙之南北关玉环温州松门岩南田澳定海普陀落迦陈山钱山等处为巡
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