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海军大臣及司理者各司厥职能如认真乎能深明水师诸事乎昔年中法失和之时法人在海面搜查各国商船何以中国不能照办据深通西律者云因未照公法设立战利法院耳然则战利法院之设亦当今要政不可缓矣查战利法院之名司海法院日本已经[仿](仍)设颁有一定章程名为捉拿敌人船货衙门我中国尤宜聘精于泰西律例万国公法者及早商办如不能自强不设海军不制铁甲虽有名目似难施行徒有瞠目视之而已
薛星使疏云外洋水师屹然能成一军者必须有铁甲船以扼中权有快船以便迎敌有碰船以作冲锋有蚊船以守海港有运船以接济饷械有书信船有暗接电线之船以灵通消息有雷船而行雷可以出奇伏雷可以制胜又必有炮台以作靠山有岛澳以屯全队有厂坞以修巨舰而后海军乃无缺陷一旦有事可进可退可战可守矣盖铁舰无快船碰船为辅佐必转为敌之快船碰船为困是直孤注而已而碰船快船又必得铁舰数号始壮声威而资坐镇蚊船炮大船小舱浅底平可作守港利器但行驶既缓
风浪宜避祇能在海口及沿岸浅水处驰逐接战难为洋面制敌之具一中炮子即有沈破之患碰船亦有蒙铁甲者船稍小而甲厚专为冲陷敌而设谓之铁甲冲船快船有海快船钢快船二种首尾设大炮二尊船吃水之下暗设冲头可以碰坏铁舰每点钟行四十五里洵称迅捷总之以上各器凡经营大枝海军者缺一不可合之则相济为用离之则独立无功许竹篔星使上次出使德法诸国经办船炮条陈海军船炮应办事宜一疏颇多精要可以采用惜篇幅太长不能备录张香涛制军疏云今日御敌大端
惟以海军为第一要务沿海七八千里防不胜防守不胜守彼避坚而攻瑕避实而攻虚我劳彼逸我钝彼灵横行海面而我不能断其接济彼空国出师而我不能攻其巢穴虽竭天下之力费无穷之饷终无完固之策而国已困而不可振故今日无论艰难终宜复设海军查近日海战洋人以船快炮快为要着与从前专恃船坚炮巨者稍异大约每一军必有一二大炮铁舰为老营而以穹甲快船为战兵以鱼雷炮船为奇兵每军约配穹甲快船四五艘鱼雷炮船七八艘穹甲雷船所配皆系大小快炮中等穹甲一
艘长三十余丈每一点钟行三十二海里鱼雷炮船长二十余丈与鱼雷艇之轻小者有别每一点钟行二十八海里最为捷速中国海军尤以断敌船接济为要策加以防内海护长江则鱼雷炮船之轻速尤为合用每厂造穹甲八月可成一艘一年可成五艘鱼雷炮船五个月可成一艘一年可成十艘大铁舰一年余可成一艘若分向英法各大厂订造则一年内外海军数枝之船皆可齐备应用庶免悠忽延误今大势自以南洋北洋闽洋粤洋各设海一枝为正办若限于物力太巨则南北两枝断不可少大约海军一枝船炮鱼雷各费共需银一千余万至二千万两借洋债数千万两筹办不难而难在养费与人才耳
此攻彼战此出彼归或分或合变动不拘方不致困守一隅也至水路犹难于陆路将领必用洋将为之中国未经战阵之学生粗不谙之武弁断不能用虽善于陆战非水师学堂出身亦不宜用且非用洋将则积獘必不能除操练必不能精考核拔擢必不能公侯臣将各船弁勇中考有出色可信者再以派各学管带至各船应如何配用布置应请旨敕琅威理迅速来华并带精熟水师将弁数人同来以便通筹全局及早举办订购至于船上所用弁勇则仍须多派精熟员弁及有志子弟赴英国学习非水师不
能精熟非通西国言语文字不宜出洋余见昔年南洋兵管船驾多陆路兵官皆不晓外国之言语此举尤宜从速我有筹巨购多船之举先声所播足见中国志气未衰已足以隐折各国吞噬之志矣惟既设海军必宜多筹船坞西国水师择地建阃其要有六水深不冻往来无阻一也山列屏障可避飐飓二也路连腹地易运糗粮三也近山多石可修船坞四也临大洋便于操练五也地出海中以扼要害之处六也而可造船坞之路颇不易得除旅顺福州原有船坞外山东胶州澳东广虎门以内宜分设大小兵舰
船坞长江以内尤宜分设中等船坞除铁舰外若穹甲及雷船皆能入江修理盖兵船攻敌无论胜负必不能一无所损伤海军交战不能定在何处伤损船坞若不多设数处设一坞为敌所踞或海道所截我船不能归坞修理数战之后多船均废矣此则今日固国卫民之先务无论如何艰难负累而必当踢蹶以成之二公之言可谓知彼知己切中时獘者矣
王爵堂星使云法国海部于去年起将战船上中号大号口径之炮尽行改用快炮凡北海地中海之船业经陆续归坞在制造局中换装快炮查此项快炮已装于北极海面印度洋面等处兵船矣船面木质之器尽行改无换质者以避敌人炸弹之毁一则停泊中国藉壮声威一则驶赴马岛以资征讨但祇除旧更新尚嫌单薄故拟于哈乞开司之梅花炮外更添马克心拏登飞得之快炮马克心[为]近今