大僚与寻常罪犯有别是又宜斟酌轻重分则惩办者我 国家自有权衡非草茅所敢妄拟也
书杨侍御奏请裁撤待质公所折后
天下事最足苦人者讼狱也服官者最宜讲求者听断也民不免争讼即官不能免听断讼事之兴非皆直也非皆曲也苟听之不明断之不速则曲直何以分民情何由得耶即或曲直分民情得矣而或因人证未齐或因案情反复一人好事拖累数家累月经年案悬不结幸而水落石出不特原被告之家产荡然及牵涉之人亦赔钱受苦失业废时不幸而胥吏舞弊问官胡涂案情不得今日审一堂禁押如故明日审一堂禁押如故致令人之欲讼不能欲息讼而亦不得虽人民好讼予以羁押之苦亦属咎有应得然问官不能早为断结亦不能辞膜视民瘼之罪兹读夫已氏所记御史杨福臻奏请裁撤各省添设待质公所之折深佩侍御之满腔仁慈洞悉情弊使问官之任意胥吏之勒索差役之凌虐几如魑魅见形莫逃犀照所谓监禁以待罪人而无罪之拘留苦更加于监禁刑具自有定式而无形之凌虐酷弥深于施刑历指近日各省待质公所之弊拘押之苦有令人闻不忍闻见不忍见者饥寒交迫疫疠频生尚为拘押人应受之苦家人不许通问则在官言官本该破除情面免生枝节亦为题中应有之义至于差役之需索本干禁例而现在各省州县之差役虽各领饭食之费犹若非需索不足以养赡相习成风牢不可破官未必能知其弊即知其弊亦不能除革凈尽一若不忍绝其生路也者相沿如此若出一辙故不能不作减等之想乃如[奏] (秦)所云竟有横加需索稍不遂意即私肆凌虐或将辫发系于秽桶之上引其两手环抱使秽气入口鼻或置盆木而系之梁上另以绳索牵簸令其眩晕呕吐或系两手大指悬于高处令其两足离地经数时之久手指长出数寸或以熏鼻使之刻难忍受其它凌虐尚多皆属不可思议被押者至多瘐死云云夫重大之案紧要之犯自有内监禁押此特不过田土银钱细故暂时管押以备时时质审耳非内监要犯可比也内监要犯或盗或命非斩监即徒流尚不忍其饥寒染病故日给米以养之冬日施棉袄以衣之有病则由官医诊治服药以疗之命有一息之可延为上者断不能一刻弛仁慈之念不特体天地好生之德亦以普 朝廷浩荡之恩偶有自然监毙尚须请邻封莅验备文通详恐有贿纵监毙凌虐之弊 国家郑重民命不爽分毫乃曰公所较禁于内监为宽即家人送饭送衣亦所不禁而必不许家人通问是被押者之饥寒皆由差役胥吏饥之寒之非押者应得之饥寒也时疫之染即广居大者亦所难免湫隘之地良莠杂居者乎而乃使不能举动日闻秽气高悬箕簸使之呕吐难受是被押者之染病皆吏胥差役日日疠之疫之非自然之疠疫也谓问官而知之耳则当随时查究惩儆断不致使吏胥差役如是之狼狈为奸被押者负莫诉谓问官而不知耶则方将谓公所之便禁押之妥恐其獘愈滋愈深而积之愈重返之愈难也然各省岂无廉明干练之员何未闻据情上禀历陈其弊者大抵因循不振者中国之习也黑守旧章不思改革者中国之弊也所以 朝廷非不欲振作而究不能周知是疆吏蔽之也疆吏亦非不欲振作而苦于不能详悉是州县蔽之也而州县又为吏胥差役之所蔽即有爱民如子之心恐亦难见诸施行矣今阅侍御此奏将通行章程内添设待质公所之事逐一明辨且恭引道光十六年七月 上谕以动 宸听虽不敢必其能邀 俞允与否而即此疏以观已足为民请命而体天地好生之德也故欣喜而书其后
刑政二教匪
附陈处置哥老会匪片
薛福成
再此次焚毁教堂殴毙教士传闻系哥老会匪散布揭帖激发众怒事起则率党纵火事毕则潜四散此辈皆系遣撤勇丁所以气势较盛蔓延较广窃查哥老会名目始起于四川而流衍于湖广厥后湖南营勇立功最多旋募旋撤不下数十万人而哥老会之风亦遂于湖南为独炽其初立会之意祇在互相救援互济贫乏而已迨入会者众不免恃势滋事今者教堂之则又为从前所未有匪党逞一时之意国家受无穷之累其情甚为可恶其案较为难办惟有广购眼线平心访察将在场倡率之正凶多获数名毋稍枉纵亦足振法纪而全邻好臣窃谓自今以来凡各省防营于湖南勇丁不宜轻募亦不宜轻撤大抵入会之习在营中者为多即或散归乡里往往因挂籍会中不能遽出然自楚军极盛迄今几二三十年其风当渐歇矣乃因邻省添营或仍在湖南募勇则旧者已逝而新者复起似暂宜停募楚勇俾哥老会之渊源不至循环相嬗亦可杜邻省各营传染之患至现有之营果系楚勇倘察其万难得力或值经费支绌亦宜妥慎筹划分年设法断不可仓猝遣撤至彼众为饥寒所迫骤生事端其有身经百战保擢提镇撤归田间不必问其入会不入会但查其曾着功绩而处境贫困者似应由各省大吏酌给位置俾藉一差以济衣食需费无几而保全实多斯皆销患无形之术也抑臣又闻曾国藩尝筹处置哥老会匪专主内严外宽之说但问其有罪无罪不问其是会非会禁供攀以孤匪党免株连以定人心告许之从概不批准以绝仇怨诬陷之风访获之头目必置重典以杜煽诱猖獗之渐俾善类不致自危恶党不能惑众洵可谓拔本塞源之论矣然此系地方有司之事要在为大吏者督同司道府县从容抚绥恩威并济月计不足岁计有余殆非急切所能为役也理合附片具陈伏乞 圣鉴谨 奏
致各国大臣书并章程八条
总理衙门
自中外互市以来所订条约原期有利无弊彼此相安垂诸悠久而不变也乃查