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一得之说者不谓无见但兵家避实击虚何在不可入犯鄙意宜分三路统归一人节制每路祇选精锐万余人各以提督统之驻于要隘相机分防互为联络尤必厚其饷需勤加操练凡俄兵所能者我皆能之更造铁路以便征调加以详绘舆图周知险要俾能出奇制胜主客攸分则三万精锐可当十万之用安见不足以敌强俄哉防务之急莫急于此是固人所共知也虽然此特防之急防之未易耳而陆防之最要者则在治内尤不可不急防之也试观各处盗风猖炽匪类潜滋更有非盗非匪而贫无聊赖者多
有幸乱之心见于辞色迩日各省教之案洵属匪党构乱之谋虽临以兵威治以峻法亦足以禁乱除暴而欲杜其者并杜其心未之有也是当于兵刑外亟思所以化治之方安内乃可以攘外事虽不涉于防而实为防务之本其尚可视为迂缓而置之乎且治内不独有关于陆防即海防亦与有济焉明乎此而海防之缓急又可权矣防海以铁甲兵轮为杰构而每一铁甲动费银数十万两若以远征他洲邀战洋面先发制人诚为利器以守之口笨重不灵诚不若水雷鱼雷轻捷而适用也今中国海军度一时未必远征何必邀战则铁甲可以缓增而水雷鱼雷宜于多备也
余如各种快枪不论新旧亦以适用专精为急至于台界水陆之间亦不可少今各口台似以布置周密但恐不及西法之坚惟是防务不患无利器特患无[用]利器之人是购器为可缓而储才为最急也
迩来水师学堂在局外者虽未克深知其实效如何第以意度之无非步武泰西所兼中学者不过文字而已夫能取人之长以补己之短善矣未必能尽彼之长也[而极](极而)尽彼之长至于亦仅能及人足矣未必能胜人也惟兼能用我之长乃可胜人之长如昔年长江水师之操能在涛翻浪滚中列队演阵随见随旗变化从心并能潜伏水中游行自在俗称水鬼有非西人身着皮套上通气管而后能在水中工作者可比是我之长也若在今日有水雷等利器则水鬼之用更大而神是容径招沿海鱼户
素习风涛者加以精练且下令曰有能潜行水底可以移雷轰敌者受上赏俟积而成军则昔之操于江者今可操于海海防增此长技胜于千百兵轮敌船虽坚有轻敢犯者乎且其经费仅以一铁甲相抵而已足是所当急于用我之长也防海防陆之各有缓急又如此若夫海陆并急俱不可稍缓其防者厥惟朝鲜朝鲜关系之重早经前课题论北边防务及保守朝鲜策中反复详明毋庸缕述惟其防也必统海陆而兼筹之庶可保此小邦固我屏蔽此又防务之先机而不可或缓者也至论难易则防陆似较易于防海然在西人精于驾驶又觉防海易于周且占先防陆所尤急于防海也
以地势论之中国幅大而整大则足以自资整则足以自守虽闽之台湾粤之琼州浙之舟山不无孤悬海外亦非等跨洋之远居中国以驭外诚天府之国中即无兵轮非甚缺事若泰西则岛国泽国居多邦畿狭小不得不展长驾远驭之谋故水师在彼诚为急务然必尤合商力习而久之而后渐臻美备若以我初创之海军而与彼久练之水师争短长于洪涛骇浪中虽愚者亦知其难已若陆军则固中国所素习其法度之备见于古兵家言者但泰西兵法有过之无不及也且经费较海军所省不啻倍蓰若再以海军一二之费整顿陆军则陆军不固于金汤者乎
此陆防又较易于海防所当急施措也以时局论之通商以来西人足迹所至兵轮随之虽曰卫商实即耀武我若无以待之成何国体此海军所不容缓也然将来设不幸而出于用武则必在陆不在海盖自西南西北迄于东北三万里陆陲无在不与强邻接壤一有端逐处可以进攻既便且易彼铁甲虽坚势必远越重洋又不能徒战于海仍须登陆孤军无继此危道也在彼善操胜算岂肯舍便易而趋危难哉前此法人之扰摧我师船轰我台特因失利于刘军国威已堕故欲取偿于我国藉饰前羞我又未能快其意而善应之乃而出此非实有攻取我土地之心与力也
设有实怀贪欲伺隙而动者必将出于不意薄我藩篱扼我顶背或分兵以虚扰[或全力](我商务)以专攻要皆从事于陆而为得寸得尺之实计纵有兵轮游侦于洋面海口亦不过扰我商务梗我接济藉以虚壮声威而已此防海犹可缓而防陆为最急并不得以难易为去取也统常理地势时局而较论海陆防务除难易别有攸关另申于后若论缓急则固陆急于海而海可稍缓于陆也审矣顾陆防虽急若不于急之中更权其缓急则以中国之大必有防防陆难于且落后尘自有铁路而陆防亦不患其难矣
总之缓急可以论定难易不可以论定盖不得其人则防海防陆均属不易苟得其人则防海防陆不复何难故缓急视乎事难易在乎人试观越南虽困于法而陆祀犹得一线之延者伊谁之力乎则得人诚为当时之急务而难易不足计也虽然难易亦自有其实在盖防迹[易]防心(易)难防外寇易防内寇难防显者易防隐伏难张防之末易固防之本难是又不可避难而趋易也要之防务通于治道凡外患内患未有加侮于治国者于此而权其缓急量其易难其于防务思过半矣