左旋
人之浮冒此弊相沿久矣今为修路计与其暗蠹以保私囊不如明给以彰公义凡承办官员酌给公费吏役有随同照料之责营勇有分段开筑之劳均宜酌定新章贴给费用以养其廉自后所办工程不准丝毫浮冒如敢复萌故态扶同徇隐但查出工料与修费稍有不符之处即从重治罪如此一儆百庶上下不敢相蒙矣更有一法可以不动公当令城乡绅富量力输捐专修本邑道路其有捐输巨者奏请优奖修成后选派委员及本地绅董合办工程事宜随时修理不准堆[积]垃圾不准倾弃污秽违则必罚夫然后各省城乡市镇无不焕然一新斯天下行旅皆悦而愿出于其途矣
余见上海租界街道宽平整而洁净一入中国地界则污秽不堪非牛溲马勃即垃圾臭泥甚至老幼随处可以便溺疮毒恶疾之人无处不有虽呻吟仆地皆置不理惟掩鼻过之而已可见有司之失政富室之无良何怪乎外人轻侮也通商各埠江边海边之地当道理宜填筑马路如洋人之租界一式以便往来仿照租界章程设局日夜轮派捕按段查月收车费各家灯捐垃圾捐各船码头捐以备费用余昔年在粤东创设开平煤矿局填筑轮船码头之时曾与同志集赀具禀当道拟承筑城外河边一带涨坍以
免占筑者日填日广致河道日狭日浅一[切](承)经费归承办者出不领公费惟筑成之余摊归承办者拍卖开销有余则提二成分酬办事者之劳此外尽归地方公用后以谋利者纷纷递禀争办许以重贿因此不敢涉手事终无成可见凡事创办之不易非当道者知人善任不能成也今上海租界地价极昂上海英法美租界地价每亩三四千两至八千两之多浦东地价每亩二三百两多至千余两何不效英法开通海底地道以便往来城南由十六铺以上高昌司庙北界虹口以下至吴淞一带河边涨
滩均宜填筑马路仿照香港填路公司章程出示晓谕先准子母相生之地即缴填筑各费给予印照管业如逾限不缴则将其地拍卖以充公费捕费垃圾捐及灯捐及大小车捐各船码头[捐]悉照租界章程办理不独于有司无损亦可大壮观瞻且宵小辈容留无所于地方不无裨益也
盗工
郑观应
三代而下刑措之风一见于汉孝文之朝再见于唐太宗之世除肉刑纵死囚仁政近古犹有下车泣罪之遗乃后世或訾议之不知仁民爱物皆自神武不杀之一念中非尽属好名之举也又何必沾沾焉遵亡秦苛暴之律令方可大畏民志哉历览古今罹大辟者惟盗为多周秦以还盗之为患不可胜数小则胠箧掘藏大且乱民窃国张角黄巢其尤显著者也大盗而至于肇乱则不能不芟夷之歼戮之以昭一世炯戒独是此作奸[犯科之徒](犯罪之科)本皆吾苍生赤子也有饥寒之盗有驱之盗有黠
骜之盗有胁从之盗妻号儿啼谁则甘之刑驱势谁则安之黠骜之徒失所则梗教化因才可效驰驱胁从之类受匪诱则为匪经德化则复为良传曰不赏而民劝不怒而民威于鈇钺良非无术以处此也考尚书有金作赎刑此既详于罚锾篇矣又曰省灾肆赦怙终贼刑民迁善亦未尝不可宥之三也秦时有以徒役罚罪人者九江王英布故骊山之鲸徒也汉时有城旦鬼薪之类皆以处夫有罪不可赦而又无金自赎者则罚作苦工以代之各国狱囚或驱以修桥整路或令各执一艺俄则将罪犯载于边境开疆辟土以实边防有益于公而不戕其命两益之善政也
今日海禁大开华民赴南洋及出洋工作者不可胜数虽英美近有禁止华工之例然如南亚墨利加一大洲则有墨西哥巴拉马秘鲁[古]巴巴西各民主之国在在需人垦荒辟土招工之举有加无已粤东及南阳各埠业贩卖猪仔者仍复市利其间驱诱善良远适异域前者物故后者继往官禁虽厉诱贩自如为害良民诚非浅鲜与其禁之不绝何如转移而变通之官为经理舍良民而谪匪徒则善者可保生全而恶者可加惩创也今拟请举同治五年所立英法招工二十四光绪三年所立日斯巴尼亚招工
十六由总理衙门与各国公使申议明定妥细章程自后凡各国不问有约无约之邦但有招工之役可先由公使咨会总署其无约之国亦可请有约之大国公使代达总署分咨各省各该省行下各道府厅州县将所有谳定各盗案之犯除下手刃杀事主之一人必须抵偿外余皆解赴各海口交外洋招工总理之人而点验装赴外洋酌定做工年限每名取回工价银若干两交还该盗犯家属以为赡养是则法外施仁该盗当无不感激甘心者也夫以中国不胜诛之盗充外洋欲招之工盗得生中国去其害而贩卖良善懦弱之风亦不禁而自戢斯一举而三善备焉
此古圣王分背三苗诛除四凶投诸四夷以御魑魅之成法也传曰唯仁人放流之不与同中国亦即此义也欤
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