而无我在外洋设领事之文又各国开荒岛为巨埠专赖招致华民而洋人实属寥寥一经我设立领事彼不免喧宾夺主之嫌又碍其暴敛横征之举所以始必坚拒继则宕延外部以咨商藩部为辞藩部以官民不便为说虽管秃唇焦而终无如彼何此惟在局中者深知其难而局外之视事太易者又或称就地可集巨资无需另筹经费或狃于洋官驻华之例几谓一杀领事华民即为所辖竟无异管理地方者此皆阅历未深实多隔阅当局者知其断难办到不无矫枉过正之议几谓徒多耗费无甚裨益斯殆有
激而然臣窃以为望之过奢转滋流弊领事所收之身格费船照费原可略资津贴正不必敛巨资以招物议今已设领事之处民船稽民数原可稍分彼权正不必揽政柄以启猜疑但如臣以上所陈则不求近效而其效最大惟须认定主见中外一意合力坚持得寸得尺相机筹办必可循序就范即如新嘉坡初设领事英之外部亦尽力阻挠当时颇费周折至今乃无异议窃查英法荷日四国属境其苛待华民不愿我设领事者以荷日二国为最而法次之英又次之荷日国势皆昔盛今衰其立国命脉乃在南洋
诸岛岛中垦田开矿招商征税各事又恃华民为根柢惟其政令不甚明肃呼应不甚灵通洋官往住征取无[厌](艺)侨寓之西人又侵侮华民或迫之[入](人)籍或拘之为奴或禁其往来或朘其生计若有华官在旁理论究可补救一二虽商设领事之始彼必枝梧推宕然我苟据理执言因势利导始终坚持谅彼亦无辞以难我及早图之则难者或渐化为易失今不图则易者亦渐觉其难想总理衙门必仍知照出使美日秘臣崔国因催商日国外部先在小吕宋设立领事俾便次第推广以符原议
至英国待我华民较为公允臣观各国在英属地设一领事视为泛常之举向无拦阻又知英国君臣用意颇欲与中国互敦睦谊或不于此等事件稍露歧视中国之形近与该外部商议请照各国之例在英地随宜派设领事即彼未肯速允臣拟坚持初议至再至三与之磋磨先就香港仰江新金山等埠酌设一二员而槟榔屿等六处亦当审其地势人数从长筹划由此推之法荷各属亦或较易为力臣非不知洋人性情坚韧每商一事必多波折然苟不惮笔舌之繁不参游移之见不紊缓急之序或稍有效可图
盖庇荫周则民生厚而不独开商务财用裕则近忧纡而非以勤远略布置广则众志联而兼可诇敌情呼吁少则
国体尊而即以销外侮臣为海外数百万生灵起见不敢稍安缄默所有英国属埠拟设领事并通筹南洋各岛派员次第缘由恭折具陈伏乞
皇上圣鉴训示谨
奏
借箸筹华 德人益哥
中朝往日饷源因措理不善渐而支绌贪婪官吏各图中饱上下相欺民力日竭国库日空由来渐矣向日中国之能出入相抵者不尽藉其内地之饷实由洋关之税盖以内地每年征税六十余兆两地方官扣除三分之二为治理地方之费缴归户部者不过二十兆两而洋关一处每年所缴不止二十二兆两矣且各省解饷时几尽为旧例所用蒙满兵丁坐耗虚粮伊犁新疆徒供糜费而朝廷所得用者仅为洋关税项职是之故中国乃有今日之势迫以海关而质洋款焉然犹有人应之者何也因其地大物博向
来假贷无不归还故一闻中国以洋关为质而欧洲富人无不争先恐后犹以中国仍如往日不知其贫窭如此非目下势力所能支持也彼欧人奉承中国大官欲垄断借贷之利实未审中国之势危蹙困阨如此试略言之今者中国仍复縻巨费修武备徒有其名更忘其实各大臣营私罔利不顾大局天怒民怨瓦解土崩令我西人旁观未尝不为之危惧也曩者中国有事有某大臣欲以洋关为质与外国借一千兆两为偿兵饷改新法之用使其策若行又得洞识时务清廉刚正之人以任之我西人岂敢谓中国之不能富强耶计不出此乞怜友邦加增税项中国素称尊大何其愚哉
盖中国之赋税有数项但官吏不求中饱则每年所入之饷不假外求自能有余某大员服官有年更事最熟且游历欧洲目击西国情形自宜知中国利弊岂可隐忍坐视令此辈害国病民乎自一千八百六十四年洋关之税不过八兆两交英人理今则增至二十三兆两洋关费用不过十分之一别项抽厘三十年来未尝稍多厘局用费三分之二衮衮诸公当国家筹款艰难亟宜设法整顿胡乃委重任于洋商而加重税焉其计亦左矣
书俄皇告洪大臣之言 薛福成
光绪十七年春正月出使俄德荷奥四国兵部侍郎洪大臣钧任满将归诣俄皇宫辞别俄皇免冠握手为礼毕深语密谈不知晷之移也其言曰外人谓予欲与中国为难又有齮龁朝鲜意此等议论如风不可执影不可捕虽明者能烛其隐而者易饫其欺或有西边大国造为此说以耸听闻若过信之洵足捐邦交误国是中俄和好余二百年交谊在诸国之先予
左旋