是而益加修省者诚以灾眚之成由于政事休征咎征其应不爽方今 朝廷厉精图治庶政修明所谓咎征固无其理然天下之大万几之烦用舍弛张岂必一无过举弥缝匡救责在臣工应请 饬下在廷满汉言事诸臣于时政得失尽心献替悉意指陈毋循故常毋避忌讳言有可采立予施行庶上下之情通而天和可期感召矣都臣更有请者治莫要于求言德莫大于从谏政令所布以为是而行之知其非而立止此圣人之无我何损日月之至明臣伏 近者夏同善谏 幸惇亲王府第 谕旨称循旧章以折之倭仁谏设同文 谕旨令酌保数人另立一以难之此二事在 圣心原自有权衡而群情遂不无疑惑谓 朝廷开言路之时而似杜言者之口谓大臣尽匡弼之义而转使有自危之心臆揣私度未能相喻诚恐敢言之气由此沮唯阿之习由此开此臣之所大虑也伏愿 皇上宏翕受之量屏除成见惟善是从则求言之 诏不徒循其名而益副其实臣愚诚所迫冒昧直陈不胜战栗屏营之至伏乞 皇太后 皇上圣鉴谨奏
敬陈管见筹自强之计疏
彭玉麟
奏为敬陈管见仰祈 圣鉴事窃臣少更忧患长从军旅近则锋镝余生久撄痼疾自问平生无日不在忧危困苦之中目 时局艰难内患外侮伏于无形我 皇上龄践阼 两宫 皇太后垂帘听政日理万几臣受恩深重自愧不能稍分 宵旰之忧耿耿此心如负重疚每当中夜彷徨为国计民生通筹大局诚有亟宜自强不容一日稍缓者然如购备船广储军火筹划饷需似自强矣而非自强之根本也论今日之时势譬犹大病之后元气久虚治表尤须治里又如树木欲其枝叶茂盛必先培养根本臣不自揆妄抒愚戆之见熟筹自强之策请为 皇太后 皇上缕晰陈之一曰清吏治州县亲民之官最关紧要苟不得人即为地方之害卑污贪鄙固当参革究办庸沓委靡亦当分别降调兵燹之后民生多困实由吏治多疏各省候补人员流品不一大吏往往优容不知优容于知耻尚者可激励自新优容于不知耻者适足以养成不肖近来各省风气往往因候补人员拥挤轮署州县而实缺转少从此官常愈坏百姓之受祸愈酷何也官员之署事譬之住屋之租赁自家住宅稍有破坏急急补治责无旁贷故也若借居蹔居明知非我之屋不特不加修葺甚至任意糟塌坼屋作薪久之辗转租赁势必至栋折榱崩而后已今之委署人员大率类是天下百姓具有天良岂肯甘心悖逆从前叛乱滋事之地非地方官贪酷逼迫即地方官宽纵颟顸此中消息甚微关系甚大欲求州县之得力全在统率之得人督抚者通省之统率也司道者各府之统率也知府者州县之统率也从前承平之时 朝廷视知府甚重 京察一等人员道府并用凡擢任知府者属吏之贤否黜陟得操其权颇得上下相维之本意近十余年来知府之权轻矣各州县于司道督抚分位悬殊情事扞格其中贻误尤非浅鲜臣愚以为欲辨州县之贤否必专责成于知府各省知府果能勤慎廉明严察属吏于贤者准密保于不贤者准密参仍由督抚司道详确考核总以有实据为主不逞私臆不徇情面吏治一清天下何患不治拟请 旨饬下各省督抚广求循吏久于其任勿以委署为调齐之具庶不至视官为传舍而吏治日有起色矣此自强之根本一也一曰严军政自古谈兵之书以一语赅之曰兵贵炼而已 国家养兵数百年司农所入大半以供军饷乃粤逆创乱曩之拥厚禄显爵者所率弁兵莫不望风披靡此岂兵之真不足恃欤将帅习于安逸官弁习于骄肆兵丁习于怠惰吞粮冒饷老弱充数不但兵不知兵将亦不知兵无怪靡烂半天下也今日之情形则又不然向时所谓骄肆怠惰之官弁兵丁业已化为乌有各省水陆提镇多由战功洊擢各省兵丁亦多另行招募非曩时不知战阵不习操练者可比自此训练有方不准沾染习气自必事半功倍然防微杜渐不可不严倘提镇稍事安逸则官弁即习为骄肆兵丁即习为怠惰天下事挽之甚难败之甚易居今日而不痛加整顿则天下之兵又成虚设岂不大可惜哉然欲练兵必先足食兵饷原有定例兵米亦有定数近因经费支绌所发兵饷或七成八成不等且有同在一省所发不一或七月八月十月亦不等至兵米有向在各州县给领者现亦随饷或七成八成不等又或每石折银若干辗转核扣不足以赡一身又安望其专心操练乎臣愚以为各省之兵缺额不补则可缺饷少发则断不可拟请 旨饬下各督抚查明旧制发给满饷兵米亦照定例发给不准折银扣食足则兵足老弱不汰自去如有摊扣兵饷吸食洋者官弁兵丁杀无赦庶几军政日严缓急可恃此自强之根本二也
一曰端士习夫言自强而归之士习其说似近迂阔然士为四民之首人心风会因之转移军兴二十余年卒能削平大难由于士气固结故也古者教士于庠序学校今日之教官犹其遗意然名存而实不符矣近时士习砥行立名者固不乏人而不顾名义趋利若骛甚至武断乡曲挟持官长者比比皆是州县容忍调停希冀了事而教官不敢过问此就士之桀黠者言之若夫良懦之儒安分守己偶有小事与官场交涉地方官痛抑之或辱殴之而教官亦不得过问以至士习不振刁生劣监更得肆行无忌此皆教官无权故也或曰教官冷曹闲职无法律以正人心无恩赏以激士气其随波逐流委蛇进退亦有无可如何之势不知教官之不足有为者由于在上者视为可有可无之官耳诚能顾名思义所谓教谕训导者其义安在昔宋臣胡瑗为湖南学教授设经义治事两斋以教从学之士千古称之彼独非教官乎诚得访求一二称职之人树之风声予以拔擢天下闻之靡然向风未始非挽回士习