左旋
知将来自不致以闒茸之流使膺民社矣且僚属经上宪勤于延接多方指授即闒茸之流亦当深自磨濯化莠为良可知衙参之制尽善尽美为吏治中必不可少之事也无如世风日下仕途日杂每省候补试用人员多至千数百辈虽有衙参之例类皆有名无实疆吏即欲咨诹博访而见者既多何暇及此且自同通以下尚须至司道衙门终日靴手版奔走趋承甚至辘辘饥肠尚难休息彼此劳神不能获逸于是属僚竟以衙参为具文并以衙参为苦事矣夫衙参之制本美举也而弊竟至此非大吏之不能变通办理实事求是之咎耶事苟能因时而制宜则自不难除弊而生利于守经之中寓达权之意则吏治方能整顿耳
昨报纪武昌访事人云湖广总督张香涛制军以时局多艰吏治首宜整顿既已设立教吏馆凡现任候补各官自应常川到馆以便讨论政猷爰会商抚宪端午桥中丞拟将衙参旧章概行删免嗣后每逢五十三八等期各官皆于教吏馆中接见中丞韪之已谕令藩司瞿赓甫方伯转饬所属体遵行香帅此举于整顿吏治体属员可谓无微不至属员既省此车马之劳虚文之习而又得到馆讲求不致荒怠且既云在教吏馆接见则督抚二宪逢期到馆必矣督抚到则司道亦不能不到非但纡尊降贵与属员可以详细晤谈而馆中以督抚司道为常到之地馆长之课自不敢废弛而各员亦因此更能鼓舞非一举而两得者乎
西人有事每于总会之区相讨论是以事理可以周知上下可以不隔香帅此举颇与暗合而于吏治尤为得其要领窃愿各省悉仿而行之俾听鼓者概屏虚文潜心实学并可尽袪蒙蔽之弊鄙人固深望之恐亦不独鄙人所深望者也
论久任
吏治为行政所关系官不得人则政无由而行固矣然官得人而任不久则效或无由而获古昔盛时官得人必各力其职史册具在犹可考见至久任之制其详虽不可得闻然试观其时兵刑礼乐诸大政类皆家习其事世传其官如司空司马司徒太史等且有因传以为姓氏者夫官而至于家习其事世传其官具有因传以为姓氏者即其任之之久已可知矣故其时百官类能人举其官官举其事事竟其功共臻上理迨汉时宣帝以综核名实为政其于吏治尤所注意尝以谓太守为吏民之本数变易则下不安
必使民知其将久不可欺罔乃服从其教化于是凡二十石有治理政绩着者不复骤迁惟以玺书褒勉赐金增秩且有进爵至关内侯者久之或公卿缺出予召用循良之吏接踵继起天以绥靖汉代治化于此称极盛其于古昔久任之意庶几不失至于前明犹知此意如洪武宣德正统间外官自抚布政按察以至守令丞薄各官有已擢内用而政治在民仍遣还原任者有因他事罣误或当去官或当左迁或当下狱以政绩故悉从宽免仍遣回任者有虽以秩满当迁仍吏民之请使还任视事而特进其秩者进秩
有至三品者若陈敏知茂州因累次增秩乃至右参政仍视州事秩既益高同州诸监司郡守反出其下人皆叹仰至诸留任者之时期或七八年或九十年其多者如陈本深守吉安至十六年陈敏在茂州至二十余年其久任也盖如此故明代开国以迄中叶其吏治亦以整以饬于古为近今者吏治积二百数十年弊病日滋在在皆需整顿当兴议变法之际变通改革新故之交尤关紧要为得为失大局安危存亡枢机之所在诚不可忽顾其所以整顿之者如裁官并官增官分官择人予权加俸诸端本报前者已详晰言之若久任则亦整顿吏治当务之所宜急者也
尝试论之久任之益汉宣帝固尝以民知将久不敢欺罔乃服从其教化为言矣抑尤有进焉则如有一政固美利者然非多年不为功非久任何以尽其能事尝见中国地方【】有一善政前官行之甫经去任而后官停罢之者有之即或不停罢而行之不力卒致废坏与停罢无异者亦有之又如有人焉或善人也前官用之及去任而后官斥之者有之其为恶人也前官罪之及去任而后官赏之者亦有之且自不久任任则凡为官者皆将视官如傅舍于官事皆漠不经意有利焉不暇为之兴有害焉亦不暇为之
去甚至有知己之不久任乃凡事自居其利而以害贻之后任者其有贪鄙巧猾者且日惟以朘削脂膏饱其囊橐为一己夤缘钻营迁擢好官之计其为害地方且无穷则又不仅如宣帝所云下不得安云尔也有吏治之责者其图之
驭下论
李联琇
袁简斋论严蔽而曰多其察少其发此驭下者之法也余谓此非所以袪严蔽而适以害宽而并害严奚以明其然也淮南云释大道而任小数不足以禁奸塞邪乱乃愈滋说苑云智而用私不如愚而用公陆敬舆云察精则多猜于物多猜而下防嫌故苟且之患作苏子由云多为之堤防以御其变诈则彼之智将有以出其堤防之所不能及江民表云太察则闻人之过下情不通则不闻己过闻人之过则奸生而刑滋不见己过则心塞而祸萌凡此皆谓多其察之为害大也居官者果能清嗜欲而广观听则诚信虚公而明生矣
虽有魑
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