左旋
淮盐引地也且夫欲规复淮盐引地者非欲援往例体民情悉取他盐引地规复而与淮厚淮而袒淮也盖两淮引额最多引课独重引本甚大引地宜广乃引盐积多而引地转减则将置盐于无用之地额盐滞销国课无官商交困丁民难生上病国下病民中病官与商非持久之道也欲筹出路非规复引地以畅销之不可户部盐法志言天下盐课两淮居其半则引地自宜居天下之半两淮引额最多考明洪武时两淮引额仅七十万引耳国朝顺治九年定两淮引额则一百四十一万引矣是倍之矣近额则二百万引矣
三倍之矣明时一百斤今引三百斤然则按额复计斤则今较明九倍之矣增其额而减其地盐从何销是欲其出而闭之门也引地之当复者一也且两淮之盐课独重沈起元论盐务言天下盐课莫重于两淮每引正课六钱七分五厘各省所同而淮则杂派钱粮重以归公之项至今每引二两有余矣视他省二三倍矣重其课而减其地课将安出此引地之当规复者二也且淮盐之成本最大每引之课二两有奇视他盐之本已三倍矣而又加以锅价场本水关税厘金引费诸项则每引成本六两有奇矣成本改
大则盐价不得不昂于是淮盐贵而他盐贱北接长芦口岸为芦私所侵南接浙盐闽盐口岸为浙私闽私所侵惟两湖引地接川境而川盐亦贵接粤境而粤盐亦贵虽稍昂其值而盐引不滞额之多课之重本之大胥于此赖焉苟两湖之引地不复即两淮之盐引不销此两湖之引地当急而规复者三也惟规复焉斯额足而课裕盐销而财阜上益国下益民而中之官与商亦交受其益
仓储
买补常平仓谷并严禁积獘疏咸丰元年朱应元
窃惟直省各州县建设常平仓存贮谷石常年例于青黄不接粮价较贵之时各就地方情形按成平粜俟秋成粮价平减买补还仓遇有水旱偏灾则酌量动碾减价平值一俟年谷顺成即行买补酌盈剂虚法至善也其有不及时依限买补足额者查参议处例有明文乃近年州县亏空日多非将仓谷私行变卖即将谷价擅自侵挪偶遇偏灾几无措手上司按籍而稽谓有仓谷可以碾粜责之州县州县猝不能辨则祗凭一纸空文饰词申覆是有动碾之名而无平粜之实嗷嗷待哺者已无实惠可沾且仓谷既无可粜即不免抑勒殷富出谷赈济甚且从中染指此近来州县之通病也
现当清查亏空之后各州县应存谷价当已追赔有着亟宜饬令买补以杜续亏值上年东南各省被水成灾即有实存之谷亦已碾粜无余本年各省秋成告稔粮价自必渐平正可及时买补其被灾较重之区一时元气未复或恐采买过多有妨民食亦宜察看情形时酌买务令渐臻足额以备不虞惟采办之流獘亦应预防州县诡言采买而以无为有以少报多虚销谷价藉肥私橐此侵冒之獘也亦有藉口采买而派田产较多之户承认代买短给价值责令赔补或且勒缴应赔之价复派他户承买假公济私扰累闾阎此勒派之獘也
至如吏役之乘机需索丁幕之扶同侵蚀经纪之任意把持种种獘端相因而至是便民之政转致病民尤不可不严行查禁也相应请旨饬下各直省督抚转饬各州县乘此年丰谷贱之时将现存谷价尽数买补以实仓储其有民食未裕粮价转平之处亦令随时体察情形酌量买补务期足额并责成该管道府严密访查如所属州县有侵冒勒派及纵容丁书人等藉端滋扰情獘立即揭参毋稍徇隐嗣后仍照定制因地因时分别成数出陈易新俾免日久霉变则仓储足额而水旱无虞矣臣愚昧之见是否有当
伏乞皇上圣鉴
拟以李悝平籴法辅社仓议
朱子社仓之法由绅士捐金积米济乡人歉岁之饥夏则领米冬则还仓不加利息可谓仁民是以由宋行之至今法至善也今已推行于天下矣惟捐本由乡绅一乡之绅士无多即社仓之储米有限设遇灾荒饥民还米艰难仓米易空恐难持久惟有拟仿李悝平籴之法于丰年米贱更劝绅士籴以广储则即遇灾荒屡赈不忧米竭二法参行此尤经久之善法也考李悝平籴之法详于汉书食货志其法于年丰谷贱增价籴之大丰籴三舍一中丰籴二小丰籴一岁饥谷贵则减价发而籴之于岁之丰歉价增减而
适得其平悝于相魏文侯时行之按悝则丰籴歉粜今仿行之以济社仓则丰籴歉赈丰籴可储米常充歉赈可屡济不竭社仓如参以平籴之法则可经久矣否则社仓虽法良意美遇灾荒即屡赈而仓米易罄必至饥民嗷嗷坐视而无所措此亦仁人所蒿目伤心也宜预筹之宜参此法谨献末议焉
积储论
刘树堂
事有行之久远而实惠均沾者惟积储而已积储者欲岁之丰歉有备而远近攸同也顾常平储之在官穷黎尚未沾恩奸商先得射利更无论胥吏之侵渔社仓储之在民惰农乐于久借富室苦于屡捐且不免豪强之自利民蠲而官储是义仓之设为足济二者之穷北地平原旷野无山川以出霖雨大都丰岁少歉岁多尤宜于三者斟酌尽善预为积储补救于未然我朝常平社义诸法行有成效
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