左旋
设理事官者少屈指计之在美国者为最多其次则东洋若英国则不过新加坡等处仍系南洋近于中国之地而已若德则初未之闻而外洋各大国则皆设领事于中国中西比较大相悬殊出使之选诚为汲汲所冀者上破格以用才下养才以待用则中国岂真无才异能之士如汉武所云者耶使乎使乎中心藏之何日忘之哉
论使材遴选宜精
汉武帝元封五年上以名臣文武欲尽诏曰盖有非常之功必有非常之人故马或奔踶而致千里士或有负俗之累而立功名夫泛驾之马跅弛之士亦在御之而已其令州郡察吏民有茂材异等可为将相及使绝国者颜师古前汉书注曰绝远之国谓声教之外也按当时绝远不通声教之国不过匈奴车师大宛朝鲜东瓯南越西域西南夷耳然皆震威灵仰汉如天非若今之五大洲雄国开辟以来所未通者也有卫青霍去病宣威漠以为之将张骞苏武坚忍苦节以为之使而[傅](传)介子陈汤则又于奉使之际手斩名王不以身入虎穴而自怯不以矫制发兵而避嫌壮矣
哉雄才大为汉世宗文武得人于斯为盛尚何文景之恭俭足法哉遴选使才至与将相并重则强邻逼处之余失地丧师之后宜何如郑重简派庶几使于四方不辱君命乎今虽大一统之朝寔则不殊战国有若英吉利法兰西比利时德意志义大利奥斯马加则欧洲之名邦焉花旗虽分北南而美利坚自华盛顿崛起则合众而成为美洲之强国焉亚细亚洲以中国为大而东则有日本西北则有俄罗斯俄地跨欧亚[两](西)洲疆域之广遍地球当首屈一指前年纠约德法两国索还辽东仗义执言无愧二百五十余年聘盟之谊凡此诸大国均经立有和约通商传教遣使互驻京师亦有年矣
咸丰八年始设总理各国事务衙门恭亲王领之所以便于应接各国驻京公司而示与理藩院会同四译有别也各国使臣入觐大皇帝肇于毅庙亲裁大政之年西人诧为盛事好事者使至绘为图咏迨今上亲政遂定每岁春旺正月入觐之制其新简使臣及因事专使赉呈国书者则随时咨行总署订期觐见以昭优异乃觐见之地或以紫光阁召见外藩为疑或以文华殿不若内廷为歉方垂帘听政之时既以不觐天颜为薄待而入见龙墀之后更多繁文缛节之争特踵事增华有加无已盖尊攘之旧说夷夏之成见叔孙之朝仪汉家之制度固可以束之高阁矣
光绪二年总理衙门奏定出使外洋事宜郭侍郎首蒙出使英法之命同时美日秘德俄日本皆妙选英俊载咏皇华三年瓜代永为定制其间折冲樽俎表表可传者自郭侍郎曾袭侯以外未敢轻相许与姑就总署奏定出使章程并使臣等第言之虽有头等二等三等及副使之分副使之设自刘锡鸿迂拘乖谬屡与正使郭侍郎龃龉几致误乃公事旋经裁缺不复选派正不仅为惜费起见也寻常出使大臣大半列在二等经费寔亦较省惟崇厚以少宰使俄特拜全权大臣便宜行事之令作为头等曾袭侯以副
御史兼使英法俄三国仅俸薪按头等办理然于西例头等公使代君行权之处未尽符合
乙未春间邵小村中丞张樵野少司农出使日本议和遂以书所给权柄不足见拒空劳返及李傅相两次奉命出使日本俄国始合头等公使全权之利两国迎极为尽礼虽军务倥之际全权大臣密电来无敢稍有拦阻究其归宿马关议和如偿金割地诸钜仍系请旨而行西例公法与中国权操自上之义原难强而同之也岂独为使臣卸过分谤云尔哉西人尝以中国所派使臣官爵不高为嫌及待使臣臣恩礼不优为恨王之春方伯李傅相先后使俄及傅相历聘英法德诸邦其礼敬优厚尊崇西报备载之矣
相形之下能勿歉仄至派出驻使臣则使道居多间有赏加三四品卿衔及擢授京卿者尚书疆臣以上寂尔无间遑问近支亲王贝勒乎且出使大臣率简曾经海关道缺及译署行走人员惟近日所派伍秩庸罗丰禄两星使以劳绩才望得之而伍公尤惬人望中外均无间言天使材以通晓西国语言文字为先而后晋接周旋无稍扞隔即或遇有驳辨之处觌面谈心当机可以立断何至停留长智枝节丛生较之张目拱手熟视呆坐一听译官之传宣形同傀儡者万万不侔矣谚云修书不如面觌夫修书尚不如面觌而子专凭舌人传令乎
语气之轻重措词之宜忌辗转传述容有谬误差以毫厘失之千里乃今之议者好为大言以欺人但使熟谙于条约公法或曾作欧美之游偶览其山川一观其风俗轺车之任使已游刃有余初不必乞灵于輈杰格之声横行斜上之文而不知交涉一形棘手辄为外人所困甚至贻国家之羞为民生之累而茫然不知其所以然若是者亦而有噫德使之见拒也莫不曰德廷之已甚也南皮尚书尝力荐之矣乃苏州议立租界一味曲徇曾不稍存补救而遽以割台之役相较不复作左企弓一寸山河一寸金之想其操持之具大可睹矣
尚书绝不护前固不失为正人君子也吴中钜细盈廷济济而德公使忽首发惊人之论何其巧相值也是岂太阿全倒持以授外人哉然则使才之难不于此又见一端乎
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