左旋
军衙门诚操战舰之权亦尚可檄饬南洋截而取之以收桑榆之效又岂料堂堂中国纵海权于督抚之不已更移而纵诸敌人遂令海天空横行无忌哉泰西观战诸舰将素皆奉其海部之威令赴汤蹈火所不敢辞及见南舰优游置北难于不顾未免动色相告诧谓异事然日本则思之烂熟矣水舰有南北闽广之殊陆军有湘淮旗绿之别明知两军相见彼此必不相救应争城掠地易于拉朽摧枯是以心气愈肆胆气愈豪皆谓水陆奔驰我以全力相贯注如入无人之境耳今战氛渐息积弊毕呈西人将勒成书用垂炯戒中国不乏明智之士未应安于不知张公达人尤宜洞谙其理今乃储材备械依然画界分疆此愚之所大不解者也
中国高视阔步恒愿人奉以大国之名夫论其地诚孔大矣察其事反愿自侪于小国即以南洋言之新购战舰八艘合三万八千墩新选学生合一百五十人识时务之俊杰微张公其谁与归哉然而局外人仍深惋惜者则以南洋成军后权即操之南洋与北洋及福广舰队仍声气不相连指臂不相使也是则北洋如西班牙南洋如丹麦闽洋如和兰粤洋如比利时也之四国者各有舰队也一国有事三国了不相关也夫使西丹和比诸舰联为一军尚未足与英法俄德诸邦絜长比短矧复分而为四其为孱弱可胜道哉
曷言乎其离而不合也试以我美言之美国联邦四十有五邦君皆有自治之权非如中国督抚之受爵王朝者也然而诸邦之东枕大西洋南沿墨西哥湾西滨太平洋者初未闻其制一小舰练一水师则以海军之权合于民主寄于海部属于水师提督而全不隶于邦君以杜其离心之渐也及考其内地各邦近者距海数百里违者或更数千里乃与沿海诸邦无一不有海军则以海军之费合于民主寄于议院属于户部尚书而全行征于邦君以成合众之局也至于平日泊船汛地亦无此疆彼界株守一隅之弊
中国诚欲重整海军似宜即以美国为法美国幅员辽郭视中国十八省实增一倍若今中国蒙古西藏东三省而并衡之则美境差不逮也征发期会之权悉以合诸皇上而寄其任于海军衙门王大臣专其责于海军提督各省本有之水师自提督以次悉遵部勒毋许以专阃自居海疆有事之秋海军提督三四员恭秉庙谟互相策应力以合而愈厚谋亦合而愈精即如此次救朝拒日之役南军截其后北军拦其前闽粤诸军挠其傍此以离为合之法也或并力以遏凶锋或分队以攻岩邑俟其来犯悉锐破之洎其败北分道追之此以合为离之法也
至于海军经费则核各省之材力而合筹之荒徼如滇黔名都如晋豫岩疆如川陕无藉海军之作用而莫不有海军之名分此又以合驭离以离助合之法也总之海军之权无论分为若干悉应掌诸朝廷统诸皇帝战事忽起为胜为败翳皇帝之责为功为罪翳提督之责行省大小官吏供其煤水偫乃糗粮已毕乃事欧美各大国及仿照西法之日本例皆如此今中国之海军离而未能合谓省分各殊已足异矣乃一省之中各县又各不相合骤聆之而骇然徐味之而不觉喟然也日本衅起东三省失守城池各官部议照海贼登岸不能堵御之旧例予以革职处分又予兼辖官以降给留任处分夫日军岂海贼比哉
强责地方官以不能城守之咎是犹汉世之遇天变而策免三公也地方官固莫伸而不肖劣员遂有图规避而思牵制者积县成省积省成国糜烂大局皆所不计是反不如封建之世尚有合纵连横之成约矣愚以为中国离而不合之病先已中于膏肓遂致百体四肢不相连属欲求元首之无丛脞万不可得今苟幡然变计尽革督抚典兵故事陆军总帅亦驻京师略如英君主之堂兄久握陆路兵权如此君臣佐使合成良药以疗沈则京与外之势合矣然君之与民尤不可离同心同德之朝不徒主忧臣辱已也
忧民之忧者民亦忧其忧岂有京师方岌岌可危井里仍洋洋自得者泰西各国遇有意外之需称贷于民咄嗟立办岂有部库已一空如洗富室仍一毛不者譬诸大奂焉轮焉而楹桷已烂其故钉瓴甓仅涂乎败垩狂风猝起栋折榱崩之祸将在目前而燕雀处堂仍复冥然罔觉也此愚之所尤不解者也泰西合民之法莫如议院中国尚难仿照办理姑不具论惟念御史一官有言责者也祗以例许风闻言事未免有不谙事理妄行攻讦者更有故乱黑白藉报睚者甚至有婪索贿赂以图挟制者欺君之罪已属匪
轻误国之忧伊于胡底愚谓今宜遵向分各道之制而改用其本道之人其人既以名下士而戴柱后冠即以京畿道而言上自宫闱下逮井里事有不便于民者悉奏罢之贵自兼尹贱逮里胥政有为害于民者悉劾逐之清华如学校辛苦如陇亩湫隘嚣尘如闤闠省试既廪如厂肆法有益于民损于民悉分别推广而裁革之士气大伸民情遂固至于他省之事自有其本省之人各自条陈毋许越俎其余杜弊之道不一其端参酌台纲是在总宪从此国与省合君与民合中国之缺陷可冀弥缝矣以上两条语颇伤
于切直然
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