左旋
局系奉旨开办之件总税务司未敢擅拟裁撤惟章程渐将琢磨尽善共为耐性遵行期在终底于成等因臣等查该总税务司申覆各节尚属实在情形然事当创办不厌详求制贵因时宜期尽善如所称以钱折银及秤用洋码等事早经酌定准数详载章程商民易谙自不至窒碍难行至寄报及汇银两层既据申称随时酌办自应毋庸置议惟罚搜查两端颇有关系既据申称罚系专指包揽书信汇总代寄者而言若为朋友便带书信或专人投递信件并无阻滞其拆验箱笼乃关吏搜查私货之故非为信件亟
应妥定办法逐申明俾众共知庶浮言永息此事可底于成应由臣衙门饬令该总税务司酌定简明办法刊刻报单张贴各口岸设局处所并散给各口各处信件及寄信之人务令家喻户晓人人咸知利便并饬令各口税务司认真经理不准邮政役人等藉端滋扰庶几推行尽利要举不致坐废半途矣所有臣等遵议缘由恭摺复陈伏乞皇上圣鉴谨奏
邮政局章程解释附
一明信片即不封口信每张收洋银一分封口信每件计重二四六钱以下收洋银二四六分余类推每洋一分合京当十钱五枚外省足制钱十枚寄外洋信酌加一章程内有商民擅自代寄信件者每件罚银五十两轮船行主船主水手搭客违章代寄信函者每次罚银五百两系专指私带邮政局应寄之信而言如有人为朋友便带书信或专人投递信件仅可随意由水陆各途行走断不致阻滞盘诘一搜查一节本局实无饬令役人等搜查旅客之事如有不肖关胥及假冒役婪索等弊许受害人赴关喊告至
商民私带违章漏税货物经海关搜罚者与邮政局无干
裁驿站议
大清会典载凡置邮视道途远近冲僻适中设驿邮递之事州县官及驿丞掌之以司道总其成尝考西北之地平原旷野无所阻隔递送公文多用马东南之地河道繁多例设水驿如江苏安徽浙江湖北湖南四川广东广西等省水路四通八达均设船以供差使通二十一行省计之国家岁耗银三百余万两夫所以不惜巨赀而设此驿站者原以奏牍公文俱归递送欲使之从速而不至失误也乃日久弊生而竟为地方官之利薮每州县冲繁者其驿费多或万余金其次五六千金其僻静无驿州县亦有千余金及六七百金不等此项费用归入留支项下州县官得缺时必先探诣驿费之多少其多者则为之欣然色喜焉
大利既归之州县故驿中所畜之马类多老弱疲病且管理马号者有幕友有仆人于干草料豆等物又节节扣至马夫而无可于是减其饲俾不得饱故驿站之马类多疲乏不能行走至递送公文本不得迟延误事例载凡铺兵递送公文昼夜须行三百里稽留三刻笞二十每三刻加一等罪止笞五十其公文到铺不问角数多少铺司须要随即附籍遣兵递送不许等待后来文书违者铺司笞二十立法之初非不虑周藻宓然今之州县每接上站文书递至下坫者止给马夫钱数百文或数十文管理马号之幕友家丁以于中可以取利也
于是将文书任意延搁并至数起始遣一马夫送之故往往有数百里内文书竟迟至十余日始到者夫驿递之迟误其情固甚可恶然平心论之所递之事亦未必尽系紧要凡官家室平安之报友朋通问之缄大书投递二字即付驿递送执笔人昔曾幕游直隶尝见某道员以往来贺节贺寿之例信而竟用五百里排单者按例载地方官驿官将寻常文报违例滥差擅由马上飞递者降三级调用上司庇失察分别议处夫公文而寻常者尚不得马上飞递而往来贺节贺寿之例信乎马上飞递且不可而五百里排单乎
以国家有限之帑项既饱州县官私囊复递无足轻重之例信亦何贵此驿站为乎尝查泰西各国其初递送公文信件亦如中国驿站之制嗣因费多而不便于民于是创设邮政局领以大臣位侪卿贰公私咸便之其进蒸蒸日上就英一国而论每年邮部所入除用费外计赢余英金一百数十万磅其利亦可谓厚矣今中国通商各口邮政已经开办似宜推广其法凡通都大邑僻壤遐陬设立分局一切公文信件俱归递送如此则每岁可省驿站三百万之耗费而收邮部数百万之赢余一转移间即见成效亦何惮而不为哉
顾或曰驿站之设由来已久合天下计之恃此衣食者数十万人今一旦裁之惧激而生变在昔明季因裁驿站盗贼起酿成流寇之祸往事匪遥宜为殷鉴且京外各官因公来往京师例须乘驿设删去驿站诸多窒碍则谨应之曰非常之事原黎民所惧惟有卓识定力者始不为人言所惑在昔招商局之行轮船河运之变为海运以及京津铁路之兴办无识者皆曾以夺小民生计必致激变为词多方阻挠及今大利既获始闭口无言盖迂腐谬戾之辈实不足与谭国是也至虑及京外各官之乘驿尤为不达时
势之言盖官员往来其行李之繁多仆从之赫每至一县车马之类任意需索其余供亿之繁亦动数百金若照例文所载凡出使人员应乘驿船驿马数外多乘一船一马者杖八十若应乘驴而乘
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