大兴而规制实难于妥拟盖各国学校之制大都因时以损益历久而观成中国则古制就湮事同创始既不可徇俗以安于简陋亦未可骇俗而病其繁难使等级不至相陵规模于焉大备庶几人易从学学易收效而才彦乃可期蔚兴矣臣识闇才庸奚足以知大体第念学校一事人才所系而治道因之有不容置为后图者本年春间应 诏陈言曾以广建学堂为请并一面访订教习筹商规制甫有头绪而微臣适蒙 恩赏假未及兴办暂以中辍迨臣假期将次尸由满适奉八月初二日 谕旨销假之后当即钦遵通饬各属一律举办并筹赀择地先于省城改设大学堂以为之倡拟定试办章程四项首议办法次立条规次订课程次筹经费请为我 皇太后 皇上约略陈之一曰办法考各国学制必先由小学而后升入中学由中学而后升入大学此通例也现各属应设之小学中学堂难以骤成而省城之大学堂又势难久待只得就大学堂内区分三等一备斋习浅近各学略如各州县之小学堂一正斋习普通学略如各府厅直隶州之中学堂一专斋习专门学按大学堂只应设专斋因一时无所取材故虽有大学堂之名暂不立专斋之课而先从备斋正斋入手俟正斋诸生毕业有期再续订专斋课程以资精进其备正各斋教法以四书五经为体以历代史监及中外政治艺学为用惟是中国经史精深广博如与各国政治艺学同时并习既虑致功无序泛涉不精又恐髫龄子弟血气未定见异思迁或至忽其本根歧其趋向必页另设蒙养学堂挑选幼童自七岁起至十四岁止此八年内专令讲读经史并授以简易天文地舆算术毕业后选入备斋除随时温习经史外再令讲求浅近政治加习各种初级艺学俟入正斋再加深焉庶先明其体后达其用功程递进本末秩然现当创办伊始所有中学小学以及蒙学均尚在议而未设之列只可先用经义史论考选学生挑入备斋肆业暂以三百人为定额以年在十五岁以上二十三岁以下通解经史身家清白者为合格慎选教习以为之师长分设总办监督以为之[铃](钤)制其学生按照酌定年限依次毕业其总办监督教习各员按照三年保奖一次其各种图书仪器先择应用者酌量购置以供肄习将来拟增设译书局藏书楼博物院各壹所以臻美备此办法之大略也一曰条规课士之道礼法为先而宗圣尊王尤为要义堂内应恭祀 至圣先师孔子暨本省诸先儒每月朔望由教习率领诸生行礼并宣讲 圣谕广训以束身心若恭逢 万寿圣节暨 至圣先师孔子诞日均齐班行礼以志虔恭其余并皆堂有定规业有定程讲习有时行坐有序出入有度休沐有期功过赏罚均有簿记司事杂役各有职掌要之总以严肃整齐为主此条规之大略也一曰课程备斋以两年为毕业之限温习中国经史掌故并授以外国语言文字史志地舆算术各种浅近之学正斋以四年为毕业之限授普通学分政艺两门政学一门分为三科一中国经学二中外史学三中外治法学艺学一门分为八科一算学二天文学三地质学四测量学五格物学六化学七生物学八译学专斋则以两年至四年为毕业之限共分拾门一中国经学二中外史学三中外政治学四方言学五商学六工学七矿学八农学九测绘学十医学学者各专一门各斋学生每日均页将功课分数填注日记功课余暇均页练习体操每月均页作中西文字每年春秋季考两次此课程之大略也一曰经费考德美英法俄日诸国所立各等学校每国不下千百区所拨经费每年动至数千万中国物力方艰东省库储尤绌骤筹钜欠殊属不易惟念当务之为急必须竭力以经营就现在办法而论学堂常年额支之欠暂需六万两之谱其一切活支数目尚难预计日后渐次推广经费亦页随时加增臣本年曾整顿税契一项颇有起色拟即以此项拨充学堂经费饬令委员撙节动支力戒浮糜以期持久此经费之大略也现在四项粗已就绪拟即考选学生开学试办以慰士子观望之心臣谨当督同在堂各员按所定章程逐一实事求是认真经理其有未尽事宜仍当随时增损期于至善至蒙养学堂及各府厅州县应设之中小学堂章程容俟依次酌定逐渐推行用以仰副 朝廷修明学术作育人材至意抑臣更有请者建学固以储才储才实以待用现在学堂既设必页显示出身之路优予登进之阶始能观感奋兴日新月盛拟请饬下政务处会同礼部将选举章程早为议定 明诏天下庶几海内志士争自濯磨壴皮箧者多而弹冠者亦众长为我 国家庆得人矣臣愚昧之见是否有当谨将遵 旨改设学堂酌拟试办章程另缮清单只呈 御览为此恭摺具陈伏乞 皇太后 皇上圣鉴训示谨 奏
再学堂造士成材甚宏而计效尚缓譬诸七年之病求三年之艾其蓄之非旦夕间事也自明年科土改制兼试中外各学而东省囿于风气虽不乏朴学之士究于各国政治艺学素鲜讲求其专习八股者甚至并中国之政治史学亦多不能通贯转瞬应试未免束手又或中学颇具根柢而年齿已长未能选入学堂弃之亦良可惜均宜导以向学之路广其乐育之方现拟于学堂外另设校士馆举贡生监均准应课按科土定制月课三次首课试中国政治史事论二课试各国政治艺学策三课试四书五经义认真扃考秉公衡校高等者优加奖励以资观感既使士子知所趋向而来岁应试亦不至叹进取之难惟中外政治艺学书籍浩繁贫士不克多购中材莫能遍读而向来流传之译本善者殊少初学或昧于问津拟取各国史监政治艺学各书先就通行者选择精本用活字铅板多多排印分发各属俾士子购取肆习藉拓见闻庶乡僻诸儒皆得渐窥门经不难循序讲贯由粗浅以及精深实于造就人材不无裨益是否有当谨附片具