不若自借本国之债为得借本国债法已见前 问左文襄曾有借外国债四千余万于国库之议其说云何曰昔者文襄西征曾倚洋债以集事及其内用见洋债之易筹故为此策欲恃此饷以制俄不知借外人之债必用押与俄战胜未可知而英人已坐收赋税之利其借债之息军火之费偿诸英人又在外焉是借债与俄战而英人已先收富强中国先受疲弱也兄其但存国库乎窃为文襄不取焉且四千万之饷中国非难筹也裁冗员抽丁捐半年而集事而民不疲以每人五分计之四万万人可捐二千万两存诸国库可为凶荒兵旅之用若仿照西法存诸银行则以二十年计之其本利大有可观虽以俄法之强吾不畏矣今乃不此之图而先借债以存国库二十年还之尚不止八千万则是坐受其盘剥也不还则必割地以与之是此四千万为取中国之兵饷然则当时不从此筹者中国之幸也
问外国亦有因借外国债而穷敝者乎曰一为欧州之土耳其一为美州之银国土耳国本富庶至一千八百五十三年与俄人战后见借债易集乃无岁不借以掩其富庶而消觊觎之心各国知其岁计之数亦无不愿借因其求借之急遂重其扣付而与之而并持其赋税之权而土耳其之赋税由是半入英法无异代收故一有俄患英法车取争之盖因其赋税所在也间尝考之岁收钱粮一千七百余万镑而以抵外国债欠已八百五十九万三千三百六十五镑其付自借民债之利银三兆镑尚不在内无如其国以此为外交政策乐其无受人保护之名而有保护之实故近年希腊之战俄人与诸国定约得申其权于突责之中突即突厥土耳其之本名观此可知外人藉债以谋夺权之至计则以所借更多俄债亦在内也至如银国则以垦地公司为名而尽借外国之债其意亦欲借此集事而成垦无如互相虚卖地皮价值跌落而债亦不能还故西人呼为债国而夬其不能自振于美州也 问西国借债始于何时曰最先为英国始于英法之战盖当拿破仑之世其后诸国因之为筹欠之一土耳其为最后始于一千八百五十年而积债至一百五十五十余兆镑中国之债更在其后起于光绪西征其后海疆有事或偶一借均将次还清故称为无债之国中东战事之起连赔欠战欠计算共欠英金三京八兆六亿连光绪二年借德金二亿五万在内每年应付本利一兆七亿四万镑以关税计之为三兆七亿五万镑有奇举全国关税以还洋债尚不至其半宜外人乐于借之然中国从此不支非计之善者也 问荷兰有国债七十八兆四十万镑之债而俄人之欠荷兰者有九十兆七十二万镑以此比较外借为多然则荷兰何为而不尽借于本国曰西国之借债非孟浪而借之譬如欲借五十万以兴利而分十年摊还则必预计每年实有五万余两之存储足以偿其本利而后借之虽不借此五十万而十年之积兴利有余而此十年之中事机落后又必待数年而后成效可睹焉则天下事且从此去矣故先借债以成之其借以为国用也计较亦复如是今荷兰借于外国者多而借于本国者少自是本国不借金银乃始外溢而夺外国之利权君子于此知荷兰尤善理财胜于土耳其多矣
总署及户部议请续借英德商欠摺
为续借英德商欠订立合同请 旨遵行恭摺仰祈 圣鉴事前于光绪二十二年二月间订借英德商欠一千六百万磅约计库平银一万万两奏蒙 允准在案嗣经陆续提付日本赔欠及威海军费七千七百五十九万余两加以订购炮船等项仅余银三百数十万两而日本赔欠尚欠七千二百五十万两若不续借钜欠照约于二年之内全数还清则已付之息不能扣回威海之军不能早撤 中国受亏甚钜且本年闰三月间应付之一千七百余万两亦尚无从筹措上年十二月英俄两国使臣迭向臣等商议借其国家之欠息扣虽较商欠为轻而所索利益互有关石难以允从臣等筹思至再只可仍借商欠以免轇轕然不先指定偿欠则借欠仍归无目 中国借欠向指关税怍抵各关关税每年约收一千一二百万两内提出使经费各关经费船钞等项并提还以前借欠本息所余无多不敷抵借至于盐课地丁虽皆有目之欠然均系每岁正供不宜作抵且所收数目洋商无知若准令洋商照看再石于俄法借欠一体均沾之条益恐别生枝节臣等通盘筹画拟将苏州货厘松沪货厘九江货厘浙东货厘宜昌盐厘鄂岸盐厘等项酌照广东六厂办法扎派总税务司赫德代征以便按期拔付本息不致迟吴此项货厘盐厘每年约征银五百万两抵偿借欠当可取信洋商而他国有所藉口当将此意函告赫德令向英德银行商办经赫德与该行往复商论订期续借英金一千六百万镑仍合库平银一万万两开具草合同呈送前来臣等查合同所开周息四厘五毫八三折扣四十五年还清每四百镑用费一镑虽较前次英德借欠折扣较重然前项周息五厘三十六年还清现欠周息四厘五毫四十五年还清每年少还本息银十三万一千七百二十余镑亦可稍纾财力其余各欠与前次合同不甚差较诸俄英两国同时商借之欠利害相悬甚远既无吴日本偿欠之期亦免诸多要挟臣等公同商酌自可照此定议谨抄录合同底稿恭呈 御览臣等即一面照案饬令总办章京户部司员与该银行董事画押订明如期交欠一面扎行总税务司并咨行江苏江西湖北安徽等省督抚钦遵办理所有续借英德商欠缘由理合恭摺具陈伏乞 皇上圣鉴训示再此摺系总理各国事务衙门主稿会同户部具奏合并陈明谨 奏
吕镜宇尚书奏请变通捐输摺