左旋
悟讲求者用之不能改悟者只可任以绿营缉捕弹压之事不宜使带精练备战之军此时改章之初统领营官但须粗通文义哨官但须略能识字数年后武备学堂人才渐多则非学堂出身者不得派充统领营哨各官方能一气贯注至西人平日操练时体恤指授之实功临战应敌时鼓勇夬胜之关键注重全在哨官此项人才尤宜精选总之今日练兵最急练将尤急欲得精兵必取年在二十岁以下者教之欲求良将大率必取年在三十岁以下者教之取年在四十岁以下者选择而酌用之若震于宿将之虚
名则武备永无起色
臣等渥荷厚恩当此创钜痛深之日灼见练兵一端必须改弦易辙乃可图存不敢不力破迂妄之说免其欺诳朝廷而终误国家也抑练兵尤有要者外国于其都城皆设有专管筹画兵事之大臣英法德等国名曰总营务处日本名曰参谋本部略如宋人枢密院之意专掌全国水陆兵制饷章地理图籍操练法式储备粮饷转运车船外交侦探等事平日之豫筹临时之调度皆以此官掌之与今日之兵部但司册籍者不同与军机处之内外文武大政无不统管者亦不同太皿诸事豫筹则军储备专管经理则考
核精全国之军归一衙门综理则饷械操法事事画一大臣督察则外省废弛不办者不能隐饰中国欲练精兵非设此衙门不可其章程请敕出使大臣李盛铎向日本索取译寄采择用之惟其参谋部之总长须深于兵事起自行间者方使任之并非仅用亲贵资格中国欲设此官自宜先择深于外国兵制操法者方为有益若仍以旧日军营诸将之议论为衡恐反多掣肘而害事矣中外文武大员能语此者恐不易得拟请在京先设一参谋馆访求各国兵书选四五品以下各官令其考订采择随时[函](亟
)询日本参谋部务须尽解其精意并随时询商外省督抚众议允协编纂成书再由政务处奏请通饬遵办方免窒碍此则慎重而求实之策也一广军实和局虽定战备不可不修我无战具则各国将内逼矣经费虽艰军械不可不制不制军械则将士永不知今日战阵为何事矣大厂自难多开小办必须努力现在外洋军火既禁两年无从购办江鄂两局岂能供海内之取求此后江鄂两局除加功精究筹款扩充并于厂内设立学堂以教员弁外并拟设法筹款自造枪机石駮机弹机以待各省购用学制庶免
专恃外购仰他人之鼻息增中土之漏至直隶各局自必设法修复拟请将广东山东四川三省制造局极力扩充其余南北各省皆令设法筹款量力各设一制造局款多则兼炼钢造枪造弹三事款少则兼造两种再少则只造弹一种若虑机鑪大工费钜则炼钢鑪每日出钢一吨半吨者亦可枪机每年出数百枝者亦可枪弹机则每年出一二十万者亦可太皿枪石駮一事其用甚急其理甚精深通甚难近年各将领谙晓新式枪石駮者实不甚多百人中不能一二文员则千人中不能一二此臣等所考校而深
知者若不令切实讲求则械弹潮锈零件损失全然不觉药力弹路相时取准全然不知至于修理机簧开花引信更所不解平日不能操临战不能用故沿边省分必须每省量力各设一局瘠远省分或两省共设一局但令小具规模即可并由各省派遣武员来江鄂两省制造局学习如能派人赴日本各国学习尤善庶几督抚及将领文员皆可切实考究俾知新械之精价值之贵制造之难练习之不易平日则不致损伤有事则熟谙施放将弁之明昧可以考核战事之难易可以晓悟且一年数百枝十年则数千
枝求艾虽迟终胜不蓄至于自造制械之机尤为防患塞漏之要着臣等当设法筹款奏明办理此不特储械之长策兼亦练兵之实际也一修农政中国以农立国太皿以中国土地广大气候温和远胜欧洲于农最宜故汉人有天下大利必归农之说夫富民足国之道以多出土货为要义无农以为之本则工无所施商无可运近年工商皆闲有进益惟农事最疲有退无进大凡农家率皆谨愿愚拙不读书识字之人其所种之物种植之法止系本乡所见故老所传断不能考究物产别悟新理新法惰陋自甘积成
贫困今日欲图本富首在修农政欲修农政必先兴农学查外国讲求农学者以法美为优然译本尚少近年译出日本农务诸书数十种明白易晓且其土宜风俗与中国相近可仿行者最多其间即有转译西国农书一切物性土宜之利弊推广肥料之新法劝导奖励之功效皆备其中查光绪二十四年九月曾奉旨令各省设农务局拟请再降明谕切饬各省认真举办查汉唐以来皆有司农专[官](管)并请在京专设一农政大臣掌考求督课农务之事宜立衙门颁印信作额缺不宜令他官兼之以昭示
国家敦本重农之意责成既专方有成效即如我朝官制于礼部外另设乐部其意可师京师农务大学校即附设农政衙门之内其衙门宜建于空旷处所令其旁有隙地以资考验农务实事之用劝导之法有四一曰劝农学学生有愿赴日本农务学堂学习学成领有凭照者视其学业等
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