歉频仍不免转徙流离之惧且利兴逐末并不欲久事于耕长为农夫以没世此固佃户之隐情也一则公山难于种植也乡间祖宗神庙祀会公管山林不下十分之一神会名族多较既难蓄禁即祖会所有各房贫富不一心志不齐又恐树木稍盛族众人繁皆将视公会为自有彼斲此伐终成牛山又谁敢为之今将筹议及此亦自有其道焉一曰设公会以严盗窃每境种植必需齐心醵资立一禁山会遇有盗树木者无论山属邻里外姓均许查获该会赏钱若干或有碍于情面阴为驰告者亦应赏给其所获之盗则酌量轻重公同处罚钱文以归公会庶得生息永垂不朽所有山林凡在禁界之内即公山私伐亦准窃盗论则富户公山可以树木矣二曰任租抵以通贫富贫户艰于赀本倘有欲种之山宜向富户量地借赀每年加息若干即将此山抵押书立字据栽种之后二家互相稽察均不得砍伐成材之木惟杂薪仍归贫户自用所借赀本听分年陆续偿还俟树木长成筹费偿清以后即仍归贫户自便与富户无涉似此则年久利滋贫户固乐为之即富户亦以种植既多盗窃自少且借赀得利亦何乐而不为乎则贫者可以树木矣三曰严界限以安东佃东主管业佃户承耕利益本以均沾为贵惟界限不严则争端易起应由东佃预先议明山林系业主种植者责成佃户看守量给工赀仍不许其砍伐违者计值取偿即妄取一株亦难宽恕太皿东主所虑于佃人者只在日摧一株月伐一干无可究诘故不得不严也若系佃户种植则由佃户取用业主不得恃势强砍或相地制宜以十分之一二归东退耕时山林茂盛者东主必须资补否则归后佃出赀承受以偿其积岁之劳则庄佃可以树木矣四曰明刑罚以归画一天下事可与乐成难与图始乡愚之不为长久计者类皆因循怠惰无所警戒终必安于故常诚将所议各条遍示城乡并饬保正随时催督于所管地境不得有一荒山如有业主抗违许保正禀报照荒芜田地律按分减等笞杖以惩秀页玩保正容隐不发者并笞之至于盗窃及前所拟有违议者亦必从严斥责以归画一如此则十年之后山深林密财利自生民必终感其惠此上天雷霆之奋终成雨露之恩春秋孰杀之歌必继以谁嗣之颂也曩见江苏镇江府王太守丹徒县王大令示谕徒邑人民呈报荒山领取经费以种树秧亦属切实办理第筹赀为难固不能彳扁望之各府州县也敬陈管见未知有当于万一否
问天下大利归农必如何始尽其利欤
夫农者粒食之原也凡上而君相下而工商莫不取给于是乃自生齿日众即瞻养日艰幸而秋成有象犹得于正供之外仰事俯蓄不幸而水旱告灾则嗷嗷者又皆待赈之民岂务本不如逐末乎良以农之利大而未尽也今者辱承明问谨就管见所及条列于后聊为壤流之助云尔 一宜垦荒土也秦有郑国之渠而溉田四万余顷汉有白公之渠而溉田千五百顷是使荒土变为沃土者莫若兴水利泰西埃及一国阳多雨少其所以滋养稼穑者全恃泥勒一河中国如东北之吉林黑龙江正北之热河及边外河套西北之科布多新疆南北两路罗布淖尔等处帛系亘千里一望无边土着不识耕耘地利终于废弃外如西南川滇桂粤之边境及广东之琼州榛芜未辟遗利尚多开渠种树岂可缓乎元郭守敬倡近畿水利之议明徐贞着论益阐而明之迄 本朝怡贤亲王尽心民事所垦水田二万余亩成效昭然未几卤莽灭裂而地方官又仅顾目前不规久远反谓北方之土纹理直南方之土纹理横诡说虚辞荧惑视听致贤王苦心经营之业卒废于半途林则徐论漕务疏有所谓本原者则京东水利是已军兴而后周武壮暨周刚敏总统盛军计马步石駮队十三四营驻屯于天津小站浚沟蓄水又植绿杨数十万株以取荫芘而滋雨水计每营开水田不下七八千么一营每年收稻米不下万石总核全屯当在十万么有奇每年收谷即亦有十余万石合之杂粮盖不下二十万石之多由是观之则谓北方宜麦不宜稻者非也今盛军裁撤小站屯田又墟利弃于地曷可胜言愚以为宜特派司农一员于各处荒土悉垦辟之而旧渠之宜复者复新渠之宜开者开随地势以资灌溉而遗利庶可全收矣夫不虑土广而人稀乎不知旷土游民本相因也闽粤之民佣于南洋诸岛者数十万现英美有禁止华工之议乘此机会广事招徕而官给资本俾开垦而耕种之犹是人也其谁愿受者仔洋奴之称而不知享室家妻子之乐乎又绿营勇营当无事之日散处民间酗酒渔色仍糜 国家数千万军饷其所当淘汰者辄多诚斥令归田而官给牛种其谁不乐避锋镝之祸而趋任席之安耶至于旗籍 国初生息无多原可人给廪饩迄今户口滋繁廪给钱米何足济用除汉军旗已于乾隆初年奏准出旗自便外尚有满蒙二籍闲散无所事事置产营建有禁出京四十里有禁局促一城俨同党锢日臻贫乏乃失恒心强者作奸犯科弱者执鞭服役其无自谋生之苦已可概见前顺治十四年给事中王益朋早见及此有全地利重根本一疏请将辽阳等处田地分给功臣家开垦乾隆二年御史舒赫德有请八旗开垦厚功臣以收地利之奏五年又有御史范咸奏请八旗屯垦辽东近年李祖陶亦有旗户分居议前大学士沈桂芬复有请费移屯东三省兼舒国用一疏言尤剀切详明奈旗民畏难苟安议不果行若今日之情势则又与前大异朝鲜已去强俄东邻虎狼咄咄势难与争则旗籍之开垦生计莫如附近之热河为最善次则小站防军已撤沃壤空悬苟因势而利导之亦事半而功倍也若东三省及河套新疆等处均宜选知兵大臣率精壮之士以屯垦庶可消强邻窥伺之渐而复寓兵