专设领事者约五处曰香港曰新金山曰缅甸之仰江曰越南之北圻与西贡他如槟榔屿等处已可相机设法或以就近领事兼摄或选殷商为绅董畀以副领事之名略给经费而以就近领事辖之斟酌盈虚迶宜措注要亦所费无多就南洋各岛而论只须设领事数十员大势已觉周妥加以略有添派综计岁费当不过十万金窃查各关洋税项下每岁提拨一成半作为出使经费约银一百数十万两而近年出使各馆所需暨游历人员所用统计当不过六十万两总理衙门原议以其赢数豫备添派各国使臣之用臣愚以为西洋头等强国均已派有使臣即二三等之国亦由各使就近兼摄似暂无须多派惟逐渐添此十数领事者则商政日兴民财日阜息息有与内政相通之故且慰舆情于绝远不启华人觖望之端收权利于无形不开外人姗笑之渐所获裨益较之所费奚啻十倍臣尝阅各国贸易总册以洋货土货出入相准每岁中国之银流入外洋者约一二千万两又考数年前美国旧金山银行汇票总数每岁华民汇入中国之银约合八百万两内外虽该处工资较丰而人数尚非最多则推之古巴秘鲁可知推之南洋各岛又可知夫中国贸易与各国相衡亏短甚钜然尚有可周转者以华民出洋所获之利足资补苴也倘此源再塞则内地之银必更立形匮乏民穷已甚窃恐事变丛生即就新嘉坡一埠而论设立[领](须)事已十三年支销经费未满十万金然各省赈捐海防捐所获之款实已倍之而商佣十四五万人其前后携寄回华者当亦不下一二千万太皿领事一官在彼外洋虽无管辖华民之权实有保护华民之责纵令妥订条约章程必须领事随所见闻与彼地方官商办则洋官亦得藉以稽查而土人不敢任意苛虐即驻洋使臣欲与外部辩论亦必以领事所报为凭方能使洋官有所顾忌此领事一官所以不能不设之由而已设领事之处未尝无显着之效也
今华民出洋之利已稍不如前矣诚能于南洋各岛酌添领事尚可挽回补救而收固有之利源然所以议之稍久迄少就绪者太皿亦因立约之初中国未悉洋情并不知华民出洋之众于是但给彼在中国设领事之柄而无我在外洋设领事之文又各国开荒岛为巨埠专赖招致华民而洋人实属寥寥一经我设立领事彼不免喧宾夺主之嫌又碍其暴敛横征之举所以始必坚拒继则宕延外部以咨商藩部为辞藩部以官民不便为说虽管秃唇焦而终无如彼何此惟在局中者深知其难而局外之视事太易者又或称就地可集钜资无需另筹经费或狃于洋官驻华之例几谓一施领事华民即为所辖竟无异管理地方者此皆阅历未深实多隔阂当局者知其断难办到不无矫枉过正之议几谓徒多耗费无其裨益斯殆有激而然臣窃以为望之过奢转滋流獘领事所收之身格费船照费原可略资津贴正不必歛钜资以招物议今已设领事之处马念民船稽民数原可稍分彼权正不必揽政柄以启猜疑但如臣以上所陈则不求近效而其效最大惟须认定主见中外一意合力坚待得寸得尺相机筹办必可循序就范即如新嘉坡初设领事英之外部亦尽力阻挠当时颇费周折至今乃无异议窃查英法荷日四国属境其苛待华民不愿我设领事者以荷日二国为最而法次之英又次之荷日国势皆昔盛今衰其立国命脉乃在南洋诸岛岛中垦田开矿招商征税各事又恃华民为根柢惟其政令不甚明肃呼应不甚灵通洋官往往征取无艺侨寓之西人又侵侮华民或迫之入籍或拘之为奴或禁往来或朘其生计若有华官在旁理论究可补救一二虽商设领事之始彼必枝梧推宕然我苟据理[埶](执)言因势利导始终坚持谅彼亦无辞以难我及早图之则难者或渐化为易矣今不图则易者亦渐觉其难想总理衙门必仍知照出使美日秘臣崔国因催商日国外部先在小吕宋设立领事俾便次第推广以符原议至英国待我华民较为公允臣观各国在英尸禹地设一领事视为平常之举向无拦阻又知英国君臣用意颇欲与中国互敦睦谊或不于此等事件稍露歧视中国之形近与该外部商议请照各国之例在英地迶宜派设领事即彼未肯速允臣拟坚持初议至再至三与之磋磨先就香港仰江新金山等埠酌设一二员而槟榔屿等六处亦当审其地势人数从长筹画由此推之法荷各属亦或较易为力臣非不知洋人性情坚韧每商一事必多波折然苟不惮笔舌之繁不参游移之见不紊缓急之序或稍有效可图太皿庇荫周则民生厚而不独开商务财用裕则近忧纾而非以勤远略布置广则众志联而兼可詗敌情呼吁少则 国体尊而即以销外侮臣为海外数百万生灵起见不敢稍安缄默所有英国属埠拟设领事并通筹南洋各岛派员次第缘由恭摺具陈伏乞 皇上圣鉴训示谨 奏
论美国禁止华工之故
驻美国加利福尼亚省正埠中国领事何佑君前曾在本报发一问题题为美国禁止华人究于美国有何损益阅者无不悉心研究然当一千八百八十二年与一千八百九十二年时美国已将此事查考辨论明切然后议院始将禁例颁行此禁例以十年为限明年五月届满美人拟请议院续申前禁美国各外交家亦均以禁止华人一事须勒为定例永不更改查此禁例创行之初不过试办藉观各华人情性能否转移然颁行已二十年而各华人一切行为绝无少异故我辈殊不愿与同处一方之内 禁例颁行以来奉行甚力然华人诡诈百出阑入仍多故虽禁止有年而华人未尝减少一千八百八十年前此议未兴每届十年编查户口一次华人岁[有](自)所增自议禁后户口册上华